Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-473

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Кириной Л.А.,

судей Пантелеева В.М., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тагбергеневой А.Б. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам УПФ от 08.10.2012 г. N 157 об отказе Тагбергеневой А.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;

обязать УПФ включить Тагбергеневой А.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды: с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2004 г. (4 года 10 месяцев) в должности библиотекаря и по совместительству учителя 0,5 ставки в МОУ СОШ N п. Д. Новоузенского района Саратовской области;

признать за Тагбергеневой А.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязав УПФ назначить Тагбергеневой А.Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, то есть с 01.10.2012 г.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ Резванцева А.В. (доверенность от 29.12.2012 г.), поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тагбергенева А.Б. обратилась в районный суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 08.10.2012 г. N 157 отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды её работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г.; с 01.09.2000 г. по 11.11.2002 г.; с 12.11.2002 г. по 31.08.2004 г. (4 года 10 месяцев) в должности библиотекаря и учителя муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы (МОУ СОШ) N п. Д. Новоузенского района. Считала незаконным отказ в назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Просила отменить решение ответчика, включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, признать право на назначение пенсии с 01.10.2012 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Указывает, что должность "библиотекаря" не поименована в Списках, утвержденных постановлениями Правительства от 22.09.1999 г. N 1067 и от 29.10.2002 г. N 781, а по должности "учитель" истице необходимо было занимать штатную должность.

На доводы апелляционной жалобы Тагбергеневой А.Б. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ доводы жалобы поддержал.

Тагбергенева А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.10.2012 г. истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФ от 08.10.2012 г. N 157 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В бесспорном порядке в специальный (педагогический) стаж истицы УПФ зачтено 20 лет 02 месяца 27 дней. В специальный трудовой стаж не были включены периоды её работы: с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г.; с 01.09.2000 г. по 11.11.2002 г.; с 12.11.2002 г. по 31.08.2004 г. (4 года 10 месяцев) в должности библиотекаря и по совместительству учителя 0,5 ставки в МОУ СОШ N п. Д. Новоузенского района.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия считает, что районный суд, учитывая вышеизложенные законодательство и обстоятельства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истица работала в должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, а потому указанная работа включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449), не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.

Вместе с тем судебная коллегия считает неверным ссылку районного суда на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в обоснование вывода о включении истице в специальный стаж работы в качестве библиотекаря, поскольку в спорные периоды времени указанное постановление не действовало. Указанный вывод следует исключить из мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи