Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-355

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Песковой Ж.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Брыжиной Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области (далее -УПФР в Красноармейском районе Саратовской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Брыжиной Ирины Владимировны на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 ноября 2012 года, которым исковые требования Брыжиной Ирины Владимировны удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брыжина И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Красноармейском районе Саратовской области и просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости N 130 от 24 сентября 2012 года в части исключения из специального стажа периодов учебных отпусков, возложить обязанность на пенсионный орган включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 2000 года по 07 июля 2000 года, с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июня 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года, возложить обязанность на пенсионный орган назначить ей пенсию с 14 сентября 2012 года.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 14 сентября 2012 года она обратилась в УПФР в Красноармейском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 24 сентября 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены из специального стажа спорные периоды работы. Считает отказ незаконным, полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Рассмотрев возникший спор, Красноармейский городской суд Саратовской области постановил решение, которым решение пенсионного органа об отказе Брыжиной Ирине Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 24 сентября 2012 года N 130 признано незаконным в части исключения из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебного отпуска с 15 июня 2000 года по 07 июля 2000 года, возложена обязанность на УПФР в Красноармейском районе Саратовской области включить период учебного отпуска с 15 июня 2000 года по 07 июля 2000 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Брыжина И.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июня 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права, считает, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

От УПФР в Красноармейском районе Саратовской области поступили возражения, в которых ответчик полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Брыжиной И.В. неподлежащей удовлетворению.

В судебное заседание Брыжина И.В., представитель УПФР в Красноармейском районе Саратовской области, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, Брыжина И.В. с 15 августа 1987 года по 01 сентября 2001 года работала учителем начальных классов в средней школе N города "данные изъяты" области, а с 01 сентября 2002 года по настоящее время - учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении "Средняя образовательная школа N города "данные изъяты"". 01 сентября 2011 года данное муниципальное учреждение реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя образовательная школа N города Красноармейска Саратовской области", а с 16 февраля 2012 года переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя образовательная школа N "данные изъяты"

В период с 2000 года по 2004 год Брыжина И.В. проходила обучение в "данные изъяты"

Решением УПФР в Красноармейском районе Саратовской области N 130 от 24 сентября 2012 года Брыжиной И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды нахождения Брыжиной И.В. в учебных отпусках с 15 июня 2000 года по 07 июля 2000 года, с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года.

Отказывая в удовлетворении требований Брыжиной И.В. о признании незаконным решения УПФР в Красноармейском районе Саратовской области N 130 от 24 сентября 2012 года в части исключения из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения Брыжиной И.В. в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июня 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года, включении указанных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды Брыжина И.В. не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако с таким суждением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных

учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что время нахождения работника в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с прохождением обучения в высшем учебном заведении должно быть тождественно рабочему времени. В силу этого законодатель обязывает работодателя не только предоставлять такие отпуска, но и оплачивать их в таком же размере, как и ежегодные оплачиваемые отпуска - исходя из среднего размера заработной платы.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку Брыжина И.В. работает в должности учителя начальных классов общеобразовательного учреждения, ее работа включается в выслугу независимо от объема выполняемой нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).

Согласно материалам дела, Брыжиной И.В. предоставлялись учебные отпуска в период с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, с 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, со 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу указанных выше норм материального права, периоды нахождения Брыжиной И.В. в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды за Брыжиной И.В. сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд. При этом, включая период нахождения Брыжиной И.В. в учебном отпуске с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, судебная коллегия исходит из соблюдения гарантий пенсионных прав Брыжиной И.В., закрепленных в статьях 7 и 39 Конституции Российской Федерации, подтверждения работодателем предоставления Брыжиной И.В. учебного отпуска именно в период с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года (справка, выданная муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя образовательная школа N "адрес"" со ссылкой на приказ N 5 от 01 июня 2002 года), невключения пенсионным органом указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии, а также существа заявленных Брыжиной И.В. требований, выразившихся в несогласии с решением пенсионного органа по отказу во включении в специальный стаж периода нахождения ее в учебном отпуске.

Ограничение прав Брыжиной И.В. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в учебных отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условием для назначения досрочной трудовой пенсии может быть наличие двух оснований: достижение определенного возраста и продолжительность страхового стажа.

Брыжина И.В. имеет определенный возраст. В связи с включением в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии периодов нахождения Брыжиной И.В. в учебных отпусках, она имеет на момент обращения с заявлением в пенсионный орган необходимый стаж работы.

Пенсия Брыжиной И.В. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14 сентября 2012 года, поскольку иное нарушает положения статьи 39 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права привело к неправильному разрешению дела и, в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований Брыжиной И.В. о признании незаконным решения УПФР в Красноармейском районе Саратовской области от 24 сентября 2012 года N 130 в части исключения из трудового стажа периодов нахождения Брыжиной И.В. в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июня 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года, возложении обязанности на УПФР в Красноармейском районе Саратовской области по включению указанных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, возложении обязанности на УПФР в Красноармейском районе Саратовской области назначить Брыжиной И.В. досрочную пенсию по старости с 14 сентября 2012 года и принятию судебной коллегией в этой части нового решения по правилам пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об удовлетворении заявленных Брыжиной И.В. требований в этой части.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 ноября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Брыжиной Ирины Владимировны о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области от 24 сентября 2012 года N 130 в части исключения из трудового стажа периодов нахождения Брыжиной Ирины Владимировны в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июня 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области по включению указанных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области назначить Брыжиной Ирине Владимировне досрочную пенсию по старости с 14 сентября 2012 года и принять в этой части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области от 24 сентября 2012 года N 130 в части исключения из трудового стажа периодов нахождения Брыжиной Ирины Владимировны в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, периоды нахождения Брыжиной Ирины Владимировны в учебных отпусках с 01 января 2001 года по 10 января 2001 года, с 01 июня 2001 года по 05 июля 2001 года, с 03 января 2002 года по 15 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 января 2003 года, со 02 июня 2003 года по 02 июля 2003 года, с 03 января 2004 года по 17 января 2004 года, с 03 февраля 2004 года по 10 апреля 2004 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области назначить Брыжиной Ирине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 14 сентября 2012 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи