Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-736

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Песковой Ж.А.,

при секретаре Шебаловой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самойлова Алексея Валентиновича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД РФ по Саратовской области) о восстановлении права на получение пенсии, возложении обязанности производить выплату пенсии в повышенном размере, взыскании задолженности по пенсии, по апелляционной жалобе Самойлова Алексея Валентиновича на решение Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., объяснения Самойлова А.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив жалобу, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самойлов А.В. обратился с иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области и просит восстановить с 1 января 2012 года право на получение пенсии в размере 62 % от 100 % денежного довольствия для исчисления пенсии, обязать ответчика с 01 января 2012 года производить выплату пенсии с учетом 100 % денежного довольствия в размере 24000 рублей, взыскать с ГУ МВД РФ по Саратовской области недополученную пенсию за январь - октябрь месяцы 2012 года в сумме 131834 рублей 62 копеек.

В обоснование требований указывает, что он проходил службу в органах внутренних дел, был уволен 05 апреля 2002 года с правом на пенсию. С 06 апреля 2002 года ему пожизненно назначена пенсия за выслугу лет и в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Поскольку его выслуга в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 17 лет 3 месяца, в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца. На момент назначения ему пенсии ее размер составил 50 % от суммы денежного довольствия лиц, указанных в статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции от 10 декабря 2011 года). Полагает, что с учетом положений статьи 49 приведенного Закона размер его пенсии подлежит пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Последняя занимаемая им должность в органах внутренних дел - "данные изъяты", специальное звание - подполковник милиции. На день назначения ему пенсии 100 % от денежного довольствия для исчисления пенсии военнослужащим или сотрудникам органов внутренних дел составляло 12639 рублей. Установленная Самойлову А.В. пенсия за выслугу лет составила 50 % от указанной суммы, то есть - 6319 рублей 50 копеек. Фактически размер его пенсии был равен 8336 рублей 63 копейки (с учетом дополнительной ежемесячной доплаты в сумме 1017 рублей 13 копеек). Полагает, что с учетом изменений действующего законодательства с 01 января 2012 года его пенсия должна составлять 24000 рублей (50 % от 48000 рублей, т.е. от размера денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников). Ответчиком был предоставлен расчет пенсии Самойлова А.В., исходя из которого, истцу стало известно о снижении величины денежного довольствия для исчисления его пенсии со 100 % до 54 %. О снижении размера пенсии истец уведомлен не был. Также необоснованно применил максимальный размер процентной надбавки за выслугу лет вместо 50 % от суммы окладов по должности и специальному званию - установил 25 %, тем самым придав обратную силу закону, ухудшающему его положение. Полагает, что ГУ МВД России по Саратовской области ему недоплачена пенсия за период с января по октябрь 2012 года в размере 131834 рублей 62 копеек.

Рассмотрев возникший спор, Кировский районный суд Саратовской области постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Самойлов А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2012 года отменить. Автор жалобы ссылается на то, что судом не дана оценка доводам его искового заявления, выводы суда являются необоснованными. Доводы жалобы мотивирует тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что в отношении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, пенсии которым назначены до 01 января 2012 года, изменения, введенные в действие Федеральным законом от 08 ноября 2011 года N309-ФЗ, в части уменьшения размере денежного довольствия учитываемого при исчислении пенсии, не соответствуют Конституции Российской Федерации, а также неоднократно выраженной позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Считает, что новое пенсионное регулирование не могло быть применено к пенсионерам органов внутренних дел, вышедших а пенсию ранее 01 января 2012 года. Примененное судом первой инстанции постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее понижающий коэффициент, противоречит положениям Закона N 4468-I от 12 февраля 1993 года, и подлежит применению к лицам, уходящим на пенсию после 01 января 2012 года.

Самойлов А.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ МВД РФ по Саратовской области, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не уведомил, не просил об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года (в редакции от 08 ноября 2011 года) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-I) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации N 4468-I пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Федеральным законом N 309-ФЗ от 08 ноября 2011 года в статью 43 Закона Российской Федерации N 4468-I внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2012 года, согласно которым с 01 января 2012 года при начислении пенсии указанное денежное довольствие учитывается в размере 54 % и, начиная с 01 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 %.

С 01 января 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года N 878 установлены новые размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, из которого исчисляются пенсии пенсионерам Министерства внутренних дел России.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) при стаже службы (выслуге) от 20 до 25 лет устанавливается в размере 30 %.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, содержащимся в материалах дела, Самойлов А.В. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, с 06 апреля 2002 года получает пенсию по выслуге лет в соответствии с вышеуказанным Законом Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года.

Пенсия истцу назначена исходя из 20 лет выслуги.

Из материалов дела следует, что с 01 января 2012 года пенсия истцу исчисляется из 54 % от суммы должностного оклада, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет: 20000 рублей (должностной оклад) + 12000 рублей (оклад по званию) + 8000 рублей (надбавка за выслугу лет 25 %) = 40000 рублей : 100 x 54 = 21600 рублей. Из полученной суммы ему выплачивается в соответствии со статьей 14 Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года, с учетом его выслуги лет, - 50 % названной суммы, то есть 10800 рублей.

Расчет пенсии произведен в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьями 14 и 43 Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года.

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования вопросов о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и пенсионеров из числа этих сотрудников ухудшения имущественного положения истца не произошло, напротив, пенсия истца была увеличена, и ее размер превышает размер трудовых пенсий.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что пенсия Самойлову А.В. выплачивается ответчиком в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой представленных доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, сводятся к неверному толкованию истцом норм материального права, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Саратовской области от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самойлова Алексея Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи