Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-707

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Кириной Л.А.,

судей Бартенева Ю.И., Паршиной С.В.,

при секретаре Усталковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Мартемьяновой Л.Е. о взыскании долга за стационарное обслуживание с июля 2011 года по декабрь 2011 года, с января 2012 года по август 2012 года в размере "данные изъяты" рублей, возложении обязанности заключить договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок её внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет 11046 рублей, с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75 % от установленной пенсии и не превышающей полной стоимости затрат на стационарное обслуживание; к Щукину В.В. о взыскании долга за стационарное обслуживание с апреля 2011 года по август 2012 года в сумме "данные изъяты" рублей, возложении обязанности заключить договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок её внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет 11046 рублей, с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75 % от установленной пенсии и не превышающей полной стоимости затрат на стационарное обслуживание

по апелляционной жалобе Мартемьяновой Л.Е. и Щукина В.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2012 года, которым постановлено:

"исковые требования государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" удовлетворить.

Обязать Мартемьянову Л.Е. заключить с государственным автономным учреждением "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок её внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет 11046 рублей, с условием внесения ежемесячной платы за стационарное 75 % от установленной пенсии, не превышающей полной стоимости затрат на стационарное обслуживание в доме- интернате.

Взыскать с Мартемьяновой Л.Е., "дата" года рождения, уроженки д. "адрес", проживающей по адресу: "адрес", в пользу государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", находящегося по адресу: "адрес", за стационарное обслуживание с июля 2011 года по август 2012 года "данные изъяты" рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей, всего - "данные изъяты" рублей.

Обязать Щукина В.В. заключить с государственным автономным учреждением "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок её внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет 11046 рублей, с условием внесения ежемесячной платы за стационарное 75 % от установленной пенсии, не превышающей полной стоимости затрат на стационарное обслуживание в доме-интернате.

Взыскать с Щукина В.В., "дата" года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: "адрес", в пользу государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", находящегося по адресу: "адрес", за стационарное обслуживание с апреля 2011 года по август 2012 года "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителей государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Приходько А.В. и Черныша Н.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное автономное учреждение "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Дом-интернат) обратилось суд с вышеуказанными исками к Мартемьяновой Л.E. и Щукину В.В.

Определением суда от 01.11.2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Требования мотивированы тем, что 01.01.2011 года Дом-интернат и Мартемьянова Л.E. заключили договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2011 год N 198. Договор разработан в соответствии с требованиями Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 3511. Данным Положением предусмотрено, что стационарное обслуживание осуществляется за плату, плата взимается на основании договора о стационарном обслуживании. Согласно пункту 1.1 договора Мартемьянова Л.Е. должна вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемого жилого помещения, услуги связи. Согласно пунктам 2.3, 3.3 договора Мартемьянова Л.Е. должна вносить плату в размере 75 % пенсии не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца и соблюдать условия договора. Мартемьянова Л.Е. неоднократно нарушала условия договора. С июля по декабрь 2011 года она не в полном размере производила оплату по договору, вследствие чего образовалась задолженность в размере "данные изъяты" копейки. Оплатить задолженность добровольно Мартемьянова Л.Е. отказалась. Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2012 года

Мартемьянова Л.Е. подписала со своими письменными исправлениями, а именно внесла изменения в раздел 2 договора, считая, что не должна вносить плату за стационарное обслуживание, так как находится на полном государственном обеспечении. За период с января 2012 года по март 2012 года Мартемьянова Л.Е. вносила плату в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно. Задолженность за период с января 2012 года по август 2012 года составила "данные изъяты" копеек. Договор о стационарном обслуживании на 2012 год не заключила. Согласно приказу

Дома-интерната от 08.11.2010 года стоимость затрат за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов составляла "данные изъяты". Согласно приказу Дома-интерната от 09.12.2011 года стоимость затрат за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов составляла

11046 рублей. Мартемьянова Л.Е. вносила плату за стационарное обслуживание за период с июля 2011 года по декабрь 2011 года, с января 2012 года по август 2012 года ежемесячно в размере "данные изъяты" рублей. За период стационарного обслуживания с июля 2011 года по август 2012 года задолженность ответчика составила

"данные изъяты" копеек.

Ответчик Щукин В.В. принят на стационарное обслуживание в Дом-интернат 06.07.2007 года. С ним был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2007-2010 годы. В ноябре 2010 года на общем собрании проживающих администрация учреждения уведомила об изменениях договора на 2011 год. Заключить договор на 2011 год с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75% от трудовой пенсии Щукин В.В. отказался. 01.06.2011 года Балаковский районный суд вынес решение об обязании Щукина В.В. заключить договор и взыскать задолженность за стационарное обслуживание. Договор на 2012 год о стационарном обслуживании Щукин В.В. подписал со своими письменными исправлениями, а именно внес свои изменения в раздел 2 договора, считая, что он не должен вносить плату за стационарное обслуживание, так как находится на полном государственном обеспечении. Считают, что Щукин В.В. договор с ними на 2012 год не заключил. Щукин В.В. добровольно плату за стационарное обслуживание не производил с марта 2011 года. За период с апреля 2011 года по август 2012 года задолженность ответчика составляет "данные изъяты" рублей 10 копеек.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, ответчики в апелляционных жалобах просят его отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Дома-интерната отказать. Считают, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права. Указывают, что они определены в

Дом-интернат на полное государственное обеспечение, поэтому услуги должны оказываться им бесплатно.

На заседание судебной коллегии ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении заявления судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из норм ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

Согласно ст.24 Федерального закона от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральными законами предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно определять меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрена возможность установления порядка предоставления стационарного социального обслуживания на условиях его полной оплаты.

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г.

N286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области" утверждено Положение о порядке предоставления и оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов государственными учреждениями социального обслуживания Саратовской области.

В соответствии с указанным Положением стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. Плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях взимается на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, определяется с учётом утверждённых в установленном порядке норм и нормативов, действующих на территории области. Плата за стационарное обслуживание не может превышать полную стоимость затрат за стационарное обслуживание, определённую в договоре о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

По правилам п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 года Дом-интернат и Мартемьянова Л.Е. заключили договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2011 год N 198. Договором предусмотрено, что Мартемьянова Л.Е. обязана вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, услуги связи в размере 75% от установленной её пенсии не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца. Мартьемьянова Л.Е. частично вносила плату с марта по декабрь 2011 года в размере 1070 рублей в месяц. По решению суда от 20.09.2011 года задолженность за стационарное обслуживание за период с марта по июнь 2011 года в размере

"данные изъяты" копеек. Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2012 год Мартемьянова Л.Е. подписала с письменными оговорками, уточнив, что плату за обслуживание вносить не должна, поскольку находится на полном государственном обеспечении.

Приказом директора Дома-интерната от 06.07.2007 года N 133 на основании путёвки от 03.07.2007, выданной Министерством здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, Щукин В.В. был зачислен в Дом-интернат на полное государственное обеспечение временно с 06.07.2007 года (листы дела 102, 103). Заключить договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2011 год с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75% от трудовой пенсии Щукин В.В. отказался.

01.06.2011 года принято решение суда об обязании Щукина В.В. заключить договор и взыскать задолженность за стационарное обслуживание. Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2012 год Щукин В.В. подписал, но внес свои письменные исправления, указав, что плату за стационарное обслуживание не должен вносить, так как находится на полном государственном обеспечении.

Приказом N 69 от 08.11.2010 года утверждена стоимость затрат на стационарное обслуживание в "Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов" в размере 10557,13 рублей согласно приложению N 1, предписано заключить с проживающими в доме-интернате договоры о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с приложением N 2.

Приказом N 56 от 09.12.2011 года утверждена стоимость затрат на стационарное обслуживание в "Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов" в размере 11046 рублей согласно приложению N 1. предписано заключить с проживающими в доме-интернате договоры о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с приложением N 2.

Согласно Приложению N 1 в расчёт стоимости затрат на стационарное обслуживание включены питание, мягкий инвентарь, медикаменты, прочие расходы, в том числе заработная плата сотрудников, начисление на оплату труда, услуги связи, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги и хозяйственные расходы.

Пунктом 1.1 договора от 01.01.2011 года N 198 установлено, что Мартемьянова Л.E. должна вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, услуги связи. Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора сумма оплаты по договору составляет 75 % от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание в доме интернате - 10557 рублей 13 копеек.

Решением Балаковского районного суда от 01.06.2011 года суд обязал

Щукина В.В. заключить с государственным автономным учреждением "Балаковский дом- интернат для престарелых и инвалидов" договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок её внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет

10557 рублей 13 копеек, сумма по договору составляет 75 % от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание, а также конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание. Взыскал в пользу государственного автономного учреждения "Балаковский

дом-интернат для престарелых и инвалидов" с Щукина В.В. за стационарное обслуживание с января 2011 года по апрель 2011 года "данные изъяты".

Решение суда от 01.06.2011 года вступило в законную силу.

Справкой ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе от 03.08.2012 года подтверждается, что размер пенсии Мартемьяновой Л.E. за июль по декабрь 2011 года составлял "данные изъяты" рублей в месяц (лист дела 54).

Размер платы за стационарное обслуживание в 2011 году составляла

"данные изъяты" рублей в месяц. Согласно справке Дома-интерната Мартемьянова Л.E. вносила плату за стационарное обслуживание в размере "данные изъяты" рублей в период с июля по декабрь 2011 года (лист дела 53). Таким образом, задолженность составляет "данные изъяты" рублей ("данные изъяты" - "данные изъяты" * 6 месяцев).

Справкой ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе от 03.08.2012 года подтверждается, что размер пенсии

Щукина В.В. с апреля по декабрь 2011 года составлял "данные изъяты" рублей в месяц (лист дела 117).

Размер платы за стационарное обслуживание в 2011 году составлял "данные изъяты" рублей в месяц, задолженность составляет "данные изъяты" рублей ("данные изъяты" * 9 месяцев).

Мартемьянова Л.E. и Щукин В.В. отказались заключать договор на 2012 год, по условиям которого стоимость проживания составляет 11046 рублей, сумма оплаты по договору 75 % от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости проживания в доме интернате.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями договоров с рукописными исправлениями Мартемьяновой Л.E. (лист дела 42) и Щукина В.В. (лист дела 105).

Из объяснений Мартемьяновой Л.E. и Щукина В.В. в судебном заседании следует, что они фактически пользуются услугами Дома-интерната, не намерены отказываться от них, однозначно выразили намерение в дальнейшем проживать в Доме-интернате. Мартемьянова Л.E. и Щукин В.В. подтвердили в судебном заседании, что в 2011-2012 годах в Доме-интернате им оказывались услуги по государственному стандарту. Факт оказания таких услуг подтверждается также отчетами по оказанию социальных услуг каждому из ответчиков на листах дела

N 177-184.

Пунктом 1.1 договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2012 год установлено, что Мартемьянова Л.Е. и Щукин В.В. должны вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, услуги связи. Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора сумма оплаты по договору составляет 75 % от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание в доме- интернате - 11046 рублей.

Размер пенсии Мартемьяновой Л.Е., согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе от 03.08.2012 года, в январе 2012 года составил "данные изъяты" рублей, в феврале и марте 2012 года

"данные изъяты" рублей, с апреля по август 2012 года в размере "данные изъяты" рублей (лист дела 54).

Размер платы за стационарное обслуживание в 2012 году в январе составляла "данные изъяты" рублей, в феврале и марте "данные изъяты" рублей, с апреля по август "данные изъяты" рублей. Согласно справке Дома-интерната, Мартемьянова Л.Е. вносила плату за стационарное обслуживание в размере "данные изъяты" рублей 2011 года в период с января по август 2012 года (лист дела 53), задолженность составляет "данные изъяты" рублей (январь "данные изъяты").

Размер пенсии Щукина В.В., согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе от 03.08.2012 года, в январе 2012 года составил "данные изъяты" рублей, в феврале и марте 2012 года "данные изъяты" рублей, с апреля по июль 2012 года в размере "данные изъяты" рублей (лист дела 118).

Размер платы за стационарное обслуживание в 2012 году в январе составляла "данные изъяты" рублей в январе, в феврале "данные изъяты" рублей, в марте "данные изъяты" рублей, с апреля по июль (август) "данные изъяты" рублей в месяц. Задолженность с января 2012 года по август 2012 года составляет "данные изъяты" рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований о возложении на ответчиков обязанности по заключению договора о стационарном обслуживании в силу прямого указания закона, поскольку Щукин В.В. и Мартемьянова Л.Е. зарегистрированы и проживают в ГАУ СО "Балаковский

дом-интернат для престарелых и инвалидов", пользуются услугами дома-интерната и не намерены от них отказываться. Также следует отметить, что ответчики не относится к категории граждан, которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб.

Размер задолженности рассчитан судом правильно.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Мартемьяновой Л.Е. и Щукина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: