Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-591

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Садовой И.М., Литвиновой М.В.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее по тексту - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов") к Андреенко Л.Н. о взыскании задолженности за потребленный природный газ по апелляционной жалобе Андреенко Л.И. на решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 03.12.2012 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" обратилось в суд к ответчику с исковыми требованиями, в которых просило взыскать задолженность за потребленный газ за период с 01.03.2012 г. по 31.10.2012 г. в сумме 64558 руб. 45 коп., мотивируя тем, что Андреенко Л.И. является абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", использует природный газ в "адрес" на отопление и приготовление пищи. Учет расхода газа, потребляемого ответчиком, велся по индивидуальному прибору учета до 09.04.2012 г., а после обследования газового хозяйства 15.10.2012 г. комиссией ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по причине неисправности прибора учета газа, с 09.04.2012г. начисление платы за газ производилось в соответствии с нормативами потребления газа, а также ценами, установленными постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Рассмотрев спор, Ртищевский районный суд Саратовской области постановил решение, которым взыскал с Андреенко Л.И. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" задолженность за потребленный газ в сумме 64558 руб. 45 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2136 руб. 75 коп., всего 66695 руб. 20 коп.

Андреенко Л.И. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В доводах жалобы указывает о том, что в начале апреля 2012 г. у нее сломался счетчик, в связи с чем, в присутствии работника газовой службы, ею были сняты показания газового счетчика и в письменном виде представлены в газоснабжающую организацию, что подтверждается заявлением от 09.04.2012 г, принятым ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", в котором имеется резолюция о том, что газовый счетчик подлежит замене.

15.04.2012 г. Андреенко Л.И. произвела замену прибора учета на основании договора с ИП ФИО1 После чего она обратилась в отделение по Калининскому, Екатериновскому и Лысогорскому районам ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" с просьбой опломбировать счетчик, однако ей в этом было отказано. В ответе на претензию с требованием о разъяснении причины отказа, указано, что для постановки индивидуального прибора учета на баланс ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" ей необходимо представить акт установки или иной документ, подтверждающий установку газового счетчика организацией или индивидуальным предпринимателем и исправный прибор газового учета. Данные требования Андреенко Л.И. выполнены, однако до настоящего времени истец не произвел опломбировку счетчика и неправомерно производит начисление суммы долга.

На доводы жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ответчик Андреенко Л.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, не просили отложить слушание по делу.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч.ч. 1 и 2 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).

Согласно п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании п. 23 "в" Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 настоящих Правил. Согласно п. 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (п. 28 Правил).

Согласно п. 40 Правил, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), в связи с чем, на ответчике, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Андреенко Л.И. является собственником домовладения по адресу: "адрес", отапливаемая площадь дома составляет 338,2 кв.м, в доме проживает 6 человек, что не оспаривается сторонами.

До 09.04.2012 г. учет газа, потребляемого ответчиком, осуществлялся по индивидуальному прибору учета. Согласно карточке индивидуального счетчика лицевой счет 00100281 на имя Андреенко Л.И. в период с 2003 г. по 09.04.2012 г. в домовладении истца был установлен счетчик СГК-4, дата последней поверки 01.06.2008 г. (л.д. 14). Согласно акту обследования (инвентаризаии) газового хозяйства населения от 29.12.2011 г. N 346 в домовладении ответчика установлен счетчик СГК-4, место установки теплое, показания счетчика -14844. В ходе проверки было установлено, что на территории домовладения находится баня незарегистрированная в базе данных, а также второй котел, счетчик газа не реагирует на минимальный расход газа, рекомендуется провести поверку в специализируемом учреждении. Документы на домовладение и оборудование не были предоставлены. Абонент от объяснений отказался (л.д. 15).

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила договора энергоснабжения (ст. ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Гражданским кодексом РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 543 ГК РФ).

При этом абонент, в соответствии с договором газоснабжения и как это предусмотрено законодательством РФ, обязан обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

Пункт 93 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 года N 307 (далее -Правила), устанавливает обязанность потребителя обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Согласно ст. 18 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с п. п. 19, 21 и 22 настоящих Правил (п. 31).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между сторонами заключен договор газоснабжения. Для внесения платы за потребленный природный газ на имя ответчика открыт лицевой счет 100281.

09.04.2012 г. Андреенко Л.И. на имя начальника отделения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по Калининскому, Екатериновскому и Лысогорскому районам подано заявление, согласно которому она просит произвести замену газового счетчика, в связи с его поломкой, показания на 09.04.2012 г. - 18764 (л.д. 42).

15.04.2012 г. Андреенко Л.И. установила новый газовый счетчик без участия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", о чем сообщила истцу в письменном виде только в сентябре 2012 г., что подтверждается письмом, врученным истцу 24.09.2012 г. (л.д. 48). ОАО "Саратовоблгаз" извещено ответчиком об установке нового прибора учета 10.09.2012 г. (л.д. 49).

Согласно акту обследования газового хозяйства от 15.10.2012 г. составленного комиссией ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в присутствии Андреенко Л.И. узел учета ответчика не опломбирован, установку со слов абонента произвел ИП ФИО1 (л.д. 64).

09.11.2012 г. между Андреенко Л.И. и ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования (л.д. 55).

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 (в редакции от 06.05.2011 г.) " О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

Согласно п. п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

На основании п. п. 2,3 Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07. 2006 г. N 83, для удобства расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.

Исходя из положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", потребитель обязан, в том числе информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Удовлетворяя заявленные ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" требования, суд первой инстанции, правильно истолковал положения законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не вносит плату за потребленный природный газ в установленном размере для потребителей по нормативу потребления, в связи с чем образовалась задолженность в размере - 64558 руб. 45 коп. за период с 01.03.2012 г. по 31.10.2012 г. При расчете задолженности внесенные платежи в спорный период были учтены истцом в полном объеме, расчет по нормативу осуществляется с 09.04.2012 г., что подтверждается справкой о состоянии расчетов за потребленный газ (л.д.12).

В период с 15.04.2012 г. по 31.10.2012 г. Андреенко Л.И. использовала счетчик газа, который не был опломбирован газовой компанией и не введен в эксплуатацию.

Доводы жалобы о том, что Андреенко Л.И. неоднократно в письменном виде извещала газовую компанию о том, что ей самостоятельно установлен прибор учета и она производит оплату исходя из данных прибора учета не нашли своего подтверждения, доказательств того, что она своевременно и надлежащим образом представила истцу необходимые документы, подтверждающие установку счетчика начиная с 15.04.2012 г., уполномоченным на то лицом не представлено.

Факт того, что документы, подтверждающие установку счетчика в газовую компанию были направлены лишь в октябре 2012 г., подтверждается письмом направленным Андреенко Л.И. в отделение ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", в тексте которого она указывает, что ею направлена копия паспорта газового счетчика и копия акта замены газового счетчика.

Прибор учета газа согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовыми нуждами граждан, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет форму подтверждения соответствия как определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установленные, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию; до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2).

Из содержания приведенной нормы следует, что расчеты за энергетические ресурсы осуществляются на основании данных приборов учета только после их ввода в эксплуатацию.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и п. 1 ст. 544 ГК РФ объем потребленных ресурсов определяется по показаниям приборов учета при их наличии.

При этом Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 в целях реализации ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, также предусматривают наряду с оснащением жилого или нежилого помещения приборами учета их ввод в эксплуатацию как документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги (абз. 2 п. 81).

Следовательно, прибор учета потребленного газа определяется в качестве прибора учета, который может использоваться по назначению, только после ввода его в эксплуатацию, в том числе путем совершения действий по установке пломбы.

На основании вышеизложенного, неисполнение обязанностей лежащих на абоненте не может свидетельствовать о нарушении газовой компанией требований законодательства по начислению платы за газ.

Факт заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от 09.11.2012 г. правового значения для настоящего спора не имеет и основанием к отмене решения суда не является.

Относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком выполнены все необходимые действия для постановки на учет и опломбирования прибора учета газовой компаний ни суду первой инстанции, ни апелляционной представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Андреенко Л.И. ненадлежащим образом исполняла обязательства по оплате потребленного газа, в связи с чем требования истца законны, обоснованы, основаны на имеющихся в материалах дела и исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательствах. Оснований к их переоценке у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов суда об установленных им обстоятельствах и не указывают на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 03.12.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреенко Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: