Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-458

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.,

при секретаре Шебаловой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области на определение Балашовского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года, которым администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2012 года удовлетворены в полном объеме исковые требования прокурора г. Балашова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального образования Саратовской области (далее администрация МО г. Балашов) о признании бездействия незаконным, обязании организовать проведение ремонтных работ. На администрацию МО г. Балашова указанным решением возложена обязанность организовать приведение участков дорог по ул. 167- й Стрелковой дивизии у домов N 2,8,8а,12 и на участке дороги от д.N7 до д. N22а, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

10 сентября 2012 года на основании исполнительного листа, выданного судом по указанному гражданскому делу, было возбуждено исполнительное производство.

19 ноября 2012 года администрация МО г. Балашов обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2012 года до 01 июня 2013 года. В обоснование ссылалась на невозможность осуществления ремонта дороги в 2012 году в связи с отсутствием средств в бюджете муниципального образования, а также указала, что такой ремонт будет произведен при наступлении приемлемых погодных условий.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года в удовлетворении заявления администрации МО г. Балашов было отказано.

В частной жалобе администрация МО г. Балашов выражает несогласие с определением суда, приводя доводы, аналогичные доводам заявления об отсрочке исполнения решения суда. Также указывает, что судом не приняты во внимание обстоятельства заключения на момент рассмотрения заявления муниципального контракта на выполнение ремонта на участке дороги по ул. 167 Стрелковой дивизии, проведении такого ремонта и оплаты работ. Считает необоснованным вывод суда о тяжелом финансовом положении администрации МО г. Балашов.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов жалобы, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене.

Статьей 434 ГПК РФ предусматривается, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1-2) и 55 (ч. 1-3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте (в соответствии с разъяснениями п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции").

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, указал на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку администрацией МО г. Балашов не представлено доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и препятствующих совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения в данном случае отдаляет реальную защиту интересов взыскателя, которыми являются жители поселения г. Балашова, чьи интересы в суде представлял заместитель прокурора г. Балашова.

Судебная коллегия считает вывод суда ошибочным, поскольку имелись основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Положениями п. 10.16 "СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 г. N 133 (на применение которых указывается в "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденном постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N 221) предусмотрено, что покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С. Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия считает, что на момент обращения администрации МО г. Балашова с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и рассмотрения данного заявления судом в декабре 2012 г., имелись основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку п. 10.16 "СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги" не предусматривает проведение ремонтных работ дороги в зимнее время.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене, заявление администрации МО г. Балашова следует удовлетворить, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01.04.2013 г.

Руководствуясь 330, 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Балашовского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года отменить. Разрешить вопрос по существу, предоставив администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального образования Саратовской области отсрочку исполнения решения Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2012 года до 01 апреля 2013 года.

Председательствующий

Судьи