Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-894

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Саяпиной Е.Г., Паршиной С.В.,

при секретаре Шуйской К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Репях Е.А. на определение Кировского районного суда г. Саратова от 17 января 2013 года об оставлении без движения искового заявления Репях Е.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании распоряжения незаконным в части, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя истца Марыновой Н.А., действующей на основании доверенности от "дата", изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Репях Е.А. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании распоряжения о приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в части указания места предоставления жилого помещения в "адрес", предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 17 января 2013 года исковое заявление оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 28 января 2013 года.

В частной жалобе Репях Е.А. просит определение отменить, принять исковое заявление к производству суда. Автор жалобы считает, что судом неверно применены нормы процессуального права, так как закон не содержит требований о правовой аргументации иска. Кроме того, автор жалобы полагает, что суд неверно применяет к заявленным правоотношениям нормы нового законодательства, которые, по мнению истца, не имеют обратной силы.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены вынесенного определения в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. В случае если исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131 и 132 настоящего Кодекса, судья на основании ст. 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя без движения исковое заявление Репях Е.А., суд с учетом изменений, внесенных в ст. 57 ЖК РФ, а также вступившего в законную силу с 01 января 2013 года закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области, указал, что истцом не выполнены требования п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, а именно: в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов истца со стороны ответчика в непредоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди в силу действующего законодательства.

Однако суд не учел, что в силу ст. 148 ГПК РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

Из п. 6 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что обстоятельства, на которые суд первой инстанции сослался, как на основания для оставления искового заявления без движения, подлежат установлению и разрешению при подготовке дела к судебному разбирательству.

Судебная коллегия находит допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права существенными, которые повлияли на исход решения вопроса о принятии искового заявления Репях Е.А. к производству.

На основании изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с передачей искового материала в Кировский районный суд г. Саратова для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 330 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда г. Саратова от 17 января 2013 года отменить.

Направить материал по исковому заявлению Репях Е.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании распоряжения незаконным в части, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Кировский районный суд г. Саратова для решения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий:

Судьи: