Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-856

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кириной Л.А.,

судей Шмидт Т.Е., Садовой И.М.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмидт Т.Е. гражданское дело по иску Трубачева В.Г. к администрации муниципального образования город Балаково, администрации Балаковского муниципального района, муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково "Управление жилищно-коммунального хозяйства" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Балаково на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи, объяснения истца Трубачева В.Г., его представителей Шварева В.А., Кучеровой В.В., возражавших против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трубачев В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Балаково (далее - администрация МО г. Балаково) о признании незаконным и необоснованным отказа главы администрации МО г. Балаково, директора муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балаково "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ МО г. Балаково "Управление ЖКХ") в предоставлении жилья в собственность, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивировал тем, что с 01 декабря 1999 года он зарегистрирован и проживает в комнате "адрес", предоставленной ему администрацией ОАО ""данные изъяты"" в связи с наличием трудовых отношений. Трубачев В.Г. в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Комната расположена на четвертом этаже гостиницы ""данные изъяты"", который, как и пятый этаж здания, фактически использовался в качестве общежития. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 20 декабря 2000 года N указанное здание гостиницы было передано от ОАО ""данные изъяты"" в муниципальную собственность. Истец "дата" обращался к главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с просьбой о приватизации занимаемых жилых помещений, но получил письменный отказ, мотивированный тем, что заключение договора на передачу жилья в собственность граждан, отнесенного к специализированному (маневренному) жилищному фонду, законодательством не предусмотрено. Поскольку жилье предоставлялось ему и членам его семьи для постоянного проживания, спорное жилое помещение не может быть отнесено к маневренному жилищному фонду, в связи с чем с учетом уточнений просил суд признать незаконным и необоснованными отказ главы администрации МО г. Балаково Саратовской области и отказ директора МКУ МО г. Балаково "Управление ЖКХ" в предоставлении муниципального жилья в собственность Трубачева В.Г., признать за ним право собственности на спорное помещение в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года отказ главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении муниципального жилья в собственность Трубачеву В.Г. признан незаконным, за истцом признано право собственности в порядке приватизации на комнату N в "адрес".

В апелляционной жалобе администрация МО г. Балаково Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано на незаконность и необоснованность решения суда, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку письменный отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в передаче спорного жилого помещения истцу не является основанием для оспаривания действий администрации МО г. Балаково Саратовской области. Полагает, что спорное жилое помещение располагается в общежитии и относится к маневренному жилищному фонду, в связи с чем не подлежит приватизации.

В судебном заседании истец Трубачев В.Г., его представители Шварев В.А., Кучерова В.В. просили постановленное судом решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации МО г. Балаково Саратовской области - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Трубачев В.Г. зарегистрирован и проживает в спорной квартире с 01 декабря 1999 года.

В период вселения Трубачева В.Г. в спорное жилое помещение (01 декабря 1999 года) действовали положения ст. 109 ЖК РСФСР, согласно которым для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.п. 10 - 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Таким образом, отсутствие у Трубачева В.Г. ордера на спорное жилое помещение не противоречит требованиям указанного положения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, положениями указанной нормы закона, а также ст. 11 данного нормативного акта закреплено право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию такого помещения.

В силу ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, Трубачев В.Г. состоял с ОАО ""данные изъяты"" в трудовых отношениях, в связи с чем был обеспечен для проживания спорным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". Указанное помещение расположено на четвертом этаже многоэтажного здания гостиницы "Чайка", фактически являющейся общежитием.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 20 декабря 2000 года N здание гостиницы ""данные изъяты"", расположенное по адресу: "адрес", с благоустройством, теплоснабжением, наружным и внутриквартальным освещением было передано ОАО ""данные изъяты"" в собственность Балаковского муниципального образования Саратовской области.

В рамках реализации положений Закона Саратовской области от 25 марта 2008 года N 71-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" помещения четвертого этажа гостиницы ""данные изъяты"", расположенной по адресу: "адрес", включены в реестр жилого фонда МО г. Балаково. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N от "дата", актом приема - передачи N от "дата".

Помещение, предоставленное для проживания Трубачеву В.Г., расположено на четвертом этаже многоквартирного жилого дома, состоит из коридора, совмещенного санузла с ванной комнатой и жилой комнаты площадью 9,5 кв.м. Истец производит оплату за пользование коммунальными услугами, что подтверждается открытым лицевым счетом квартиросъемщика на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Таким образом, спорное жилое помещение соответствует требованиям муниципального жилого помещения, используемого гражданами на основании договора найма, а, соответственно, одновременно не может относиться к маневренному жилому фонду.

Письмом главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N от "дата" истцу было отказано в приватизации спорного жилого помещения.

28 апреля 2011 года между Трубачевым В.Г. и МУ МО г. Балаково "Управление ЖКХ" был заключен договор социального найма жилого помещения N на спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 13,8 кв.м в квартире, расположенной по адресу: "адрес".

На основании представленных доказательств судом первой инстанции установлено, что Трубачев В.Г. проживает в спорном жилом помещении постоянно с 1999 года по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля ФИО11, пояснившей, что истец как сотрудник ОАО ""данные изъяты"" был вселен в жилое помещение, расположенное на четвертом этаже здания гостиницы ""данные изъяты"", используемом в качестве общежития. Трубачев В.Г. постоянно и непрерывно с 1999 года проживает в спорном жилом помещении, коммунальные услуги оплачивал в полном объеме.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний данного свидетеля у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются с иными доказательствами по делу, объяснениями сторон.

В соответствии с вышеизложенным суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Трубачев В.Г., проживая в спорном жилом помещении с 1999 года, имеет право на его приватизацию в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что письменный отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в передаче спорного жилого помещения истцу не является основанием для оспаривания действий администрации г. Балаково признается необоснованным, поскольку Трубачев В.Г. в иске предъявлял требование о признании незаконным отказа МКУ МО г. Балаково "Управление ЖКХ", действующего как наймодателя жилого помещения от имени собственника - МО г. Балаково Саратовской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение располагается в общежитии, отнесенном к маневренному жилищному фонду, и не подлежит приватизации, опровергаются материалами дела, представленными сторонами доказательствами. Доказательств, подтверждающих факт отнесения жилых помещений, расположенных в здании, расположенном по адресу: "адрес", в том числе и спорного жилого помещения, к жилым помещениям маневренного жилищного фонда со стороны ответчиков не представлено.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность постановленного решения не влияют и основанием для его отмены служить не могут, сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства. Доводы жалобы аналогичны изложенным в отзывах и возражениях на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование (ст.ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ), которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалоб не представлено. Само несогласие администрации МО г. Балаково Саратовской области с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи