Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-989/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.

судей Ковалюк Л.Ю., Ерёмина В.А.

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела апелляционную жалобу Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2012 года по иску П.С.С. к Администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, Администрации города Рубцовска о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.С.С. обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и понуждении Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте города Рубцовска, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указал, что постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан оставшимся без попечения родителей и определен в учреждение общественного воспитания. Право пользования жилым помещением за ним не закреплялось, собственного жилья не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в жилищный комитет Администрации города Рубцовска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, однако ему было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в городе Рубцовске. Полагал, что действия Администрации города Рубцовска являются необоснованными и незаконными, так как после возвращения из мест лишения свободы он зарегистрировался по месту жительства в городе Рубцовске Алтайского края по адресу: "адрес", где и проживает.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края поставить П.С.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить П.С.С. благоустроенное жилое помещение в черте города Рубцовска, общей площадью не менее 33 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, просит решение отменить, поскольку истец не представила документы в подтверждение права гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещение по договору социального найма. В связи с чем отказ в постановке был обоснованным. Кроме того, решение вопроса о признании гражданина нуждающимся и принятии на учет относится к компетенции органов местного самоуправления и не в ходит в компетенцию судебных органов.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что мать истца - П.Г.И. решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца нет, отец в свидетельстве о рождении истца (П.С.С.) указан со слов матери. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края N от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении малолетнего П.С.С. в детский дом специального типа" несовершеннолетний П.С.С. признан лишившимся попечения родителей, жилплощадь за П.С.С. не закреплена, т.к. мать жилья не имела.

П.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 18 лет) по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы, П.С.С. обращался в администрацию города Рубцовска с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем ему было отказано в связи с пропуском установленного законом срока, после достижения 23 лет, в связи с утратой статуса лица из числа детей-сирот.

Решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему был восстановлен срок для обращения с заявлением в жилищный комитет Администрации города Рубцовска Алтайского края о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Администрацию города Рубцовска Алтайского края для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении П.С.С. получил отказ по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в городе Рубцовске, а также отсутствия в представленном пакете документов документа, подтверждающего по предусмотренным законодательством основаниям жилищные права на жилое помещение, занимаемое заявителем.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил из того, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временная регистрация истца по адресу "адрес" не может являться основанием для лишения С.Н.П. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на нормах материального права.

В соответствии с абзацем вторым п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения содержатся в п.2 ст.4 Закона Алтайского края "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае".

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При обращении в уполномоченный орган для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, П.С.С. указывал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: "адрес" N, принадлежащем на праве личной собственности К.Н.В., не являясь членом семьи собственника, что подтверждается выпиской из домой книги.

Судом первой инстанции данные обстоятельства проверены и признаны установленными, в свою очередь ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуты.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что П.С.С. не является ни нанимателем квартиры, ни членом семьи нанимателя, ни собственником, ни членом семьи собственника квартиры, а потому, согласно п. 1. ч.1 ст. 51 ЖК РФ обоснованно признал истца, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанные судом выводы, они направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: