Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 10 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 10 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т. и Железняковой С.А.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыгбай З.К. в интересах несовершеннолетней Т. к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Бегзи Д.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Адыгбай З.К. обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении места в дошкольном учреждении ее несовершеннолетней дочери Т., родившейся **.

В обоснование иска ссылалась на то, что мэрией города Кызыла ее ребенку место в детском саду не предоставлено в связи с отсутствием свободных мест, хотя дочь состоит в льготной очереди многодетных семей под N **. На ее иждивении находится четверо детей, старшая дочь является студенткой, один из детей инвалидом. Просила обязать мэрию города Кызыла предоставить место в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетней Т.

Решением суда исковые требования Адыгбай З.К. удовлетворены. Суд обязал мэрию города Кызыла предоставить ребенку истицы - Т., родившейся **, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Бегзи Д.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Существующий единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", не противоречит ни Конституции РФ, ни нормам международного права. Удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав лиц, имеющих льготы по устройству в дошкольные образовательные учреждения, что будет существенным нарушением действующего федерального законодательства. Отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла также служит основанием для отмены решения суда.

Представитель ответчика - мэрии города Кызыла, истица Адыгбай З.К. - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, поэтому судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Т. родилась ** года, ее родителями являются Адыгбай З.К. и Ш.

Истица имеет четырех детей: ** года рождения.

Таким образом, семья Адыгбай З.К. является многодетной, что подтверждается и справкой, выданной 10 октября 2012 года начальником Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Вусатой Е.Т.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребенка истицы местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено ее конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи