Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 29 января 2013 г. по делу N 33-60/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Монгуша Эртине Степановича, действующего в интересах несовершеннолетней М., к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии г.Кызыла о признании права на дошкольное образование, об обязании предоставления места в дошкольном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла Уйнукая А.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш Э.С. обратился в суд в интересах несовершеннолетней дочери М. с иском к мэрии г. Кызыла и Департаменту по образованию мэрии г.Кызыла о признании права на дошкольное образование, об обязании предоставления места в дошкольном учреждении, указывая на то, что в июне 2010 года он встал на очередь для получения места в детском дошкольном учреждении, на сегодняшний день ребенку исполнилось 2,4 года, однако место в дошкольном образовательном учреждении до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить ребенку М. доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2012 года исковые требования Монгуша Э.С. в интересах несовершеннолетней М. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла для ребенка М., ** года рождения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Монгуша Э.С. При этом ссылается на то, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. Считает, что при отсутствии свободных мест в ДОУ они вправе отказать в выдаче направления ребенку в дошкольное учреждение.

Выслушав пояснения Монгуша Э.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дочь истца М., ** года рождения, состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, на момент рассмотрения дела в суде зарегистрирована в журнале учета очередности под номером **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено конституционное право ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование. С учетом всех обстоятельств дела суд правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка истца повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 февраля 2013 года.

Председательствующий

Судьи