Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-77/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железнякова С.А.,

судей Дамдын Л.Д., Канзая А.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Долаан К.Ч. в интересах малолетней Долаан К.Ю. к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Долаан К.Ч. в интересах малолетней Долаан К.Ю. обратилась в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что она является матерью одиночкой. На ее иждивении двое малолетних детей ** годов рождения. Сама она воспитывалась в школе-интернате. ** сразу после рождения ее дочь - Долаан К.Ю. была поставлена в льготную очередь одиноких матерей под N. На момент подачи иска в суд состояла под N. Поскольку орган местного самоуправления, мэрия г. Кызыла, не обеспечивает реализацию прав сына дошкольного возраста считает, что мэрия г. Кызыла нарушает право сына на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации. Просила обязать мэрию г. Кызыла обеспечить ее ребенку Долаан К.Ю. доступ к дошкольному образовательном учреждении г. Кызыла, расположенному на разумном расстоянии от места проживания, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда иск Долаан К.Ч. в интересах Долаан К.Ю. удовлетворен. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла для ребёнка Долаан К.Ю., ** года рождения, в течение трех со дня вступления решения суда в законную силу.

Мэрия г. Кызыла с решением суда не согласилась, указывая в апелляционной жалобе на то, что судом неправильно применены нормы права. Так, суд не учел, что удовлетворение исковых требований в отношении данного ребёнка повлечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение во внеочередном и первоочередном порядке. При отсутствии свободных мест в МДОУ мэрией может быть отказано в предоставлении места. Суд первой инстанции не указал достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения истицы Долаан К.Ч., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дочь истицы Долаан К.Ю., ** года рождения, состоит в очереди для одиноких матерей на получение места в дошкольном образовательном учреждении, зарегистрирована в журнале учета очередности под N, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и внеочередном порядке, наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, что влечет за собой нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, а также нарушение норм наполняемости дошкольных образовательных учреждений, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 февраля 2013 года.

Председательствующий

Судьи