Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Иванова А.В.

судей Изюмовой Е.А., Карабельского А.А.

при секретаре Базаржаповой А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 января 2013 года гражданское дело по иску Усольцевой Е.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе представителя ответчика Живаевой Т.А.

на решение Центрального районного суда города Читы от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" Усольцевой Е.А. незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края присвоить Усольцевой Е.А. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Изюмовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усольцева Е.А. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что с 3 марта 2008 года она является пенсионером, ей назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж составляет 36 лет 7 месяцев 5 дней. 22 июня 2012 года она обратилась с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" на основании выданного ей знака "Победитель социалистического соревнования 1980 года". В присвоении указанного звания ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права. Просила признать отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание "Ветеран труда".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Живаева Т.В. выражает несогласие с решением суда. По ее мнению, Усольцева Е.А. в нарушение действующего законодательства не представила необходимые документы для присвоения ей звания "Ветеран труда". Поскольку решение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" принято руководством Калагангуйского Красного знамени плавикошпатового комбината, который не является ведомственным (государственным) органом, то данное решение предприятия не является достаточным основанием для присвоения Усольцевой Е.А. звания "Ветеран труда". Просит решение отменить.

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило. Руководствуясь ч 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Усольцеву Е.А., считавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Усольцева Е.А. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" на основании постановления Министерства металлургии и президиума ЦК профсоюза рабочих 23 февраля 1981 года, о чем имеется и запись в трудовой книжке истицы.

Усольцева Е.А. обратилась в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", и выдаче ей удостоверения "Ветеран труда". При этом ею были предоставлены документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Комиссией по присвоению званий "Ветеран труда" от 27 июля 2012 года N Усольцевой Е.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что решение о награждении ее знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" было принято руководством Калангуйского Красного знамени плавикошпатового комбината, поэтому данная награда не может рассматриваться как ведомственная и служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Удовлетворяя требования Усольцевой Е.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрациям предприятий и профсоюзного комитета предприятий.

Вывод суда мотивирован, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его ошибочными судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Частью 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон "О ветеранах", в силу ст.7 которого ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное положение содержится в статье 4 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года N 90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран руда Забайкальского края".

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награжденные знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администраций или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеназванный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что Усольцева Е.А. не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" несостоятельны.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Читы от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Иванов А.В.

Судьи Изюмова Е.А.

Карабельский А.А.