Решение Забайкальского краевого суда от 28 января 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 28 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 января 2013 года жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Трансюжстрой-Восток" Черноморченко Д.В. и защитника Алексеева В.М. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Трансюжстрой-Восток",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 декабря 2012 года ООО "Трансюжстрой-Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор ООО "Трансюжстрой-Восток" Черноморченко Д.В. и защитник Алексеев В.М. просят постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.

ООО "Трансюжстрой-Восток", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направило.

В Забайкальский краевой суд с ходатайством об отложении судебного заседания обратился генеральный директор ООО "Трансюжстрой-Восток" Черноморченко Д.В., ссылаясь на то, что в период с 28 января 2013 года по 1 февраля 2013 года он будет находиться в командировке, в связи с чем не сможет явиться в судебное заседание. Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку указанная организация не лишена возможности направить для участия в судебном заседании иного представителя.

При рассмотрении дела судьей краевого суда представитель УФМС России по Забайкальскому краю Янченко А.Б. против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя УФМС России по Забайкальскому краю Янченко А.Б., судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как видно из материалов дела, 29 марта 2012 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю проведена проверка иностранных граждан, пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность на перегоне станций Седловая-Бурятская, в ходе которой выявлен гражданин Украины О., выполнявший работы в качестве монтера пути. Поскольку данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, не имея на это разрешений, 4 апреля 2012 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 13). Постановление вступило в законную силу.

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица.

В результате проведенного административного расследования сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю установлены следующие обстоятельства.

ОАО "РЖДстрой" в соответствии с договором генерального подряда, заключенным с ОАО "РЖД", выполняет работы по комплексной реконструкции участка Карымская-Борзя, включая работы по демонтажу путей на перегоне станций Седловая-Бурятская. Согласно условиям договора "РЖДстрой" выполняет вышеуказанные работы как своими силами, так и силами субподрядных организаций. В связи с тем, что ОАО "РЖДстрой" не осуществляет работы собственными силами на перегоне Седловая-Бурятская, был заключен договор подряда с ООО "Трансюжстрой", которое в свою очередь заключило договор N от 4 марта 2011 года на выполнение данных работ с ООО "Трансюжстрой-Восток".

Таким образом, административным расследованием было установлено, что ООО "Трансюжстрой-Восток" выступает непосредственным исполнителем работ по демонтажу старого железнодорожного полотна и именно этой организацией были допущены к работе иностранные граждане без соответствующего разрешения.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, судья обоснованно признал ООО "Трансюжстрой-Восток" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Трансюжстрой-Восток" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 17 апреля 2012 года (л.д. 1), актом проверки от 29 марта 2012 года (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении N от 18 июня 2012 года (л.д. 64-65), объяснениями Х. (л.д. 4), К. (л.д. 5), Н. (л.д. 6), З. (л.д. 7), П. (л.д. 8), С. (л.д. 9), Д, (л.д. 10), О. (л.д. 12), постановлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 13), показаниями старшего инспектора УФМС Россиии по Забайкальскому краю Янченко А.Б. (л.д. 82-84), оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Трансюжстрой-Восток" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Трансюжстрой-Восток" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО "Трансюжстрой-Восток" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанная организация не привлекала к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу, были предметом исследования судьи районного суда и обосновано им отклонены по мотивам, изложенным в постановлении.

Утверждения заявителей о недоказанности факта совершения административного правонарушения, несостоятельны, так как выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Трансюжстрой-Восток" состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО "Трансюжстрой-Восток" к административной ответственности, допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Трансюжстрой-Восток" Черноморченко Д.В. и защитника Алексеева В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева