Решение Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 февраля 2013 года жалобу Номоконова А.К. - защитника гражданина КНР Ван Хунлинь на постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ван Хунлинь,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2012 года Ван Хунлинь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник Номоконов А.К. подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просит отменить постановление судьи районного суда.

При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда защитник Ван Хунлинь - Номоконов А.К. доводы жалобы поддержал, представитель УФМС России по Забайкальскому краю Янченко А.Б. против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как видно из материалов дела, 5 декабря 2012 года сотрудниками ОИК УФМС России по Забайкальскому краю в ходе профилактического мероприятия по адресу: "адрес", был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином КНР Ван Хунлинь. Было установлено, что данный иностранный гражданин, имея разрешение на осуществление трудовой деятельности в качестве вальщика леса, фактически на момент проверки работал пильщиком.

По факту незаконной трудовой деятельности в отношении гражданина КНР Ван Хунлинь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт незаконной трудовой деятельности Ван Хунлинь подтвержден имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 5 декабря 2012 года (л.д. 2), объяснениями Ван Хунлинь (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении N от 17 декабря 2012 года (л.д. 20); показаниями инспектора отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Могочинском районе П. (л.д. 46), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Ван Хунлинь правильно квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ван Хунлинь в соответствии с санкцией ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ван Хунлинь к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения Ван Хунлинь к административной ответственности соблюден.

Доводы в жалобе о проведении сотрудниками УФМС проверки с нарушениями закона, подлежат отклонению.

Проверка сотрудниками УФМС проводилась в соответствии с требованиями п.п. 3-10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ на основании распоряжения от 5 декабря 2012 года N

Ссылка заявителя на незаконность данного распоряжения, поскольку оно вынесено в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" неуполномоченным лицом, несостоятельна.

Согласно п. 28 Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от 30.04.2009, должностными лицами системы ФМС России, уполномоченными на издание распоряжения о проведении проверки, являются: начальники территориальных органов ФМС России и их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФМС России, осуществляющих деятельность по линии иммиграционного контроля и внешней трудовой миграции, и их заместители.

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 10 октября 2012 года N АКПИ12-1203, вступившим в законную силу 4 декабря 2012 года, пункт 28 названного административного регламента признан недействующим в части наделения начальников структурных подразделений территориальных органов ФМС России, осуществляющих деятельность по линии иммиграционного контроля и внешней трудовой миграции, их заместителей полномочием на издание распоряжения о проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля за исполнением требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Данное решение Верховного Суда РФ не затрагивает п. 28 Административного регламента в части наделения перечисленных должностных лиц полномочием на издание распоряжения о проведении проверки в отношении иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, проверка проведена как в отношении юридического лица - ООО "Забайкальская Ботай ЛПК", так и в отношении иностранных граждан.

При этом установление нарушений проведения проверки в отношении юридического лица, не свидетельствует о незаконности проверки в отношении иностранных граждан и о недопустимости полученных по результатам данной проверки доказательств, подтверждающих осуществление гражданином КНР Ван Хунлинь трудовой деятельности без соответствующего разрешения.

Утверждение о том, что гражданин КНР Ван Хунлинь незаконно не был ознакомлен с распоряжением и актом проверки, не принимается во внимание, поскольку как видно из материалов дела указанный иностранный гражданин в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю проверки давал объяснения, что свидетельствует об его осведомленности о проведении данной проверки.

Указание в жалобе на то, что ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" на момент проверки не осуществляло переработку и отправку пиломатериалов железнодорожным транспортом, является несостоятельным, так как факт осуществления работником данной организации - гражданином КНР Ван Хунлинь трудовой деятельности в качестве пильщика, подтвержденный вышеперечисленными доказательствами, свидетельствует об обратном.

Выводы судьи о наличии в действиях Ван Хунлинь состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Васильева Т.И.