Решение Иркутского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 21-14/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе мэра Зиминского городского муниципального образования Трубникова В.В. на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 07 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, в отношении Маршалко Н.Н.,

УСТАНОВИЛА:

29 октября 2012 года ведущим специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом П. была проведена проверка в соответствии с пунктами 1,2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Зиминского городского муниципального контроля от "01 октября 2012 года N 386 "Об утверждении плана проведения проверок в отношении лиц, не являющихся юридическими и индивидуальными предпринимателями на 4 квартал 2012 года." по адресу И: .... ...., ...., согласно которой в действиях Маршалко Н.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации, а именно: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю.

В возбуждении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором .... и .... по использованию и охране земель, начальником Зиминского отдела Л. в отношении Маршалко Н.Н. отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. При этом, должностным лицом в определении были высказаны суждения о том, что отсутствие документов у гр. Маршалко Н.Н. документов на земельный участок не может рассматриваться как его самовольное занятие или использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, так как наличие свидетельства о праве на наследство по завещанию является основанием для возникновения права на земельный участок.

Не согласившись с данным определением, мэр Зиминского городского муниципального образования Трубников В.В. подал жалобу в Зиминский городской суд Иркутской области, утверждая, что в кадастровой выписке о земельном участке N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения о регистрации прав отсутствуют, в связи с чем имеются основания для привлечения Маршалко Н.Н. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области Горбуновой О.В. от 07 декабря 2012 года определение от 07.11.2012 года вынесенное Главным государственным инспектором г. Зима и Зиминского района по использованию и охране земель, начальником Зиминского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Л. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Маршалко Н.Н., оставить без изменения, жалобу администрации Зиминского городского муниципального образования - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, мэр Зиминского городского муниципального образования Трубников В.В., не соглашаясь с решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области, просит об его отмене, по тем основаниям, что суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводам, не соответствующим материалам дела, нарушил нормы материального и процессуального права, что привело к принятию не правомерного решения.

В своей жалобе мэр Зиминского городского муниципального образования Трубников В.В. не ставит вопрос об отмене определения определение от 07.11.2012 года вынесенное Главным государственным инспектором г. Зима и Зиминского района по использованию и охране земель, начальником Зиминского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Л. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В судебное заседание мэр Зиминского городского муниципального образования Трубников В.В., должностное лицо Управления Росреестра по Иркутской области Л. не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав представителя администрации Зиминского городского муниципального образования Шевлякова В.С., поддержавшего доводы жалобы, Маршалко Н.Н., просившую оставить решение Зиминского городского суда Иркутской области без изменения, оснований для отмены постановления Зиминского городского суда Иркутской области не нахожу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Маршалко Н.Н. должностным Управления Росреестра и судьей Зиминского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

В соответствии со статьей 17 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и свидетельство о праве на наследство.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В материалах дела имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию .... от ДД.ММ.ГГГГ выданное нотариусом Зиминского нотариального округа Иркутской области на имя Маршалко Н.Н., согласно которому ей по наследству переходит право собственности на жилой бревенчатый дом расположенный на земельном участке по адресу: ...., общей площадью "данные изъяты" кв.м. Согласно выписке из единого государственного с реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N данный жилой дом зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... ДД.ММ.ГГГГ N

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебное заседание Маршалко Н.Н. представила справку о том, что оформление документов на земельный участок, расположенный по адресу: ...., находятся на стадии подготовки межевого плана.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что судьей Зиминского городского суда Иркутской области фактические обстоятельства дела установлены правильно.

Судья обосновал свои выводы ссылками на доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дал надлежащую оценку, и принял по делу правильное решение. Доводы жалобы, которые получили свою оценку в судебном решении, по существу направлены на переоценку доказательств по делу.

Оснований для отмены определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2012 года вынесенное Главным государственным инспектором г. Зима и Зиминского района по использованию и охране земель, начальником Зиминского отдела Управления Росреестра по Иркутской области и решения судьи Зиминского городского суда Иркутской области, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное Главным государственным инспектором г. Зима и Зиминского района по использованию и охране земель, начальником Зиминского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 07.11.2012 года и решения судьи Зиминского городского суда Иркутской области по делу об административном правонарушении, в отношении Маршалко Н.Н. оставить без изменения, жалобу мэра Зиминского городского муниципального образования Трубникова В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.К. Царёва