Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-13461

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Молчановой Л.А.,

судей: Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Левицкой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации Междуреченского городского округа ФИО6 на определение Междуреченского городского суда "адрес" от 15 ноября 2012 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по иску ФИО1 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Междуреченского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Междуреченского городского суда от 23.03.2012 г. по иску ФИО1 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, мотивируя требования тем, что указанное решение вступило в законную силу 16.06.2012г. Судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особо важным делам исполнительным производством Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" ФИО5 в отношении должника-администрации Междуреченского городского округа возбуждено исполнительное производство. В настоящее время, администрация Междуреченского городского округа не имеет возможности исполнить решение в пятидневный срок,

предусмотренный для добровольного исполнения, поскольку исполнение администрацией Междуреченского городского округа решений суда о предоставлении жилых помещений возможно только в порядке очередности предъявления исполнительных листов к исполнению в соответствии с реестром исполнительных производств и по мере поступления субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели из бюджета "адрес".

В период с 2006г. по настоящее время механизм реализации исполнения решений суда о предоставлении жилого помещения гражданам, не позволяет исполнить указанное решение в быстрые сроки. Субвенция для муниципального образования "Междуреченский городской округ" на приобретения жилья детям- сиротам утверждена Законом Кемеровской области от 12.12.2011г. N133-03 "Об областном бюджете на 2012г. и плановый период 2013 и 2014годов". Средства были выделены на приобретение жилья детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, как по решению суда, так и детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, состоящим на очереди на получение жилья. Администрацией Междуреченского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проведены аукционы на заключение договоров инвестирования строительства жилого дома для приобретения квартир детям- сиротам. По условиям всех договоров, детей-сирот с учетом имеющихся лимитов начнется в период первого квартала 2013 г. Считает, что данные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяет в срок, предусмотренный для добровольного исполнения решения суда, исполнить его надлежащим образом. Администрация Междуреченского городского округа нуждается в дополнительном времени для освоения финансовых средств, подборе жилого помещения, в также оформления необходимых документов в отношении подобранного жилого помещения для исполнения решения суда от 23.03.2012г. по делу N2-677/12. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Междуреченского городского суда от 23.03.2012г. в срок до 31.03.2013г.

Определением Междуреченского городского суда "адрес" от 15 ноября 2012 года в удовлетворении заявления администрации Междуреченского городского округа об отсрочке исполнения решения Междуреченского городского суда от 23.03.2012г. по иску ФИО1 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения отказано.

В частной жалобе представитель Администрации Междуреченского городского округа ФИО6 просит указанное определение суда отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, которые явились основанием требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые суд не учел, отказывая в удовлетворении заявления.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в соответствии с ч.2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, решением Междуреченского городского суда от 23.03.2012г. Администрация Междуреченского городского округа обязана предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. на территории "адрес".

В отношении Администрации Междуреченского городского округа в интересах ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Согласно ч. 2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу данной нормы Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203, ст. 208 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая Администрации Междуреченского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, суд обоснованно указал на то, что закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими - либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отмечает, что никаких исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения, заявителем в суд первой инстанции представлено не было, а приведенные заявителем в ходатайстве об отсрочке исполнения решения суда основания, не являются препятствием для исполнения решения суда.

Основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 23.03.2012г. заявитель указывает недостаточность выделения администрации Междуреченского городского округа из областного бюджета финансовых субвенций.

Предоставление отсрочки заявителю в данном случае нарушит права ФИО1, которая, являясь сиротой, т.е. наиболее социально слабой стороной по отношению к должнику, имеет право на предоставление ей изолированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Суд, разрешающий заявление об отсрочке исполнения решения суда, должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.

Предоставление Администрации Междуреченского городского округа отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, приведет к несвоевременному исполнению решения суда, повлечет затягивание его исполнения, что противоречит принципу исполнимости судебного постановления, нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя, учитывая, что по вступлению в законную силу решения, прошло более 6 месяцев.

Доводы, изложенные в частной жалобе, аналогичны доводам ходатайства о предоставлении отсрочки, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия согласна.

Частная жалоба не содержит доводов, которые бы указывали на нарушение судом процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При таких данных, судебная коллегия находит определение законным и подлежащим оставлению без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Междуреченского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации Междуреченского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Молчанова

Судьи: Н.П. Ветрова

И.С. Курпас