Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-13401

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе

Председательствующего Рыжониной Т.Н.

судей Строгановой Г.В., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Аникиной К.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 11 октября 2012 года

по иску И.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу занятому на работах с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

И.О.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Требования мотивировала тем, что 15.06.2012 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе от 24.07.2012 года N в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не засчитал в специальный стаж период ее работы с 01.12.1995 года по 13.08.1996 года (8 месяцев 13 дней) в качестве "машиниста котла" на "..." ККП ш.""..."". Отказ обоснован тем, что профессия "машинист котла" не поименована в Списках.

Считает отказ ответчика в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным.

С учетом изменения исковых требований просила признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе от 24.07.2012 года N об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.12.1995 года по 13.08.1996 года (8 месяцев 13 дней) в качестве "машиниста котла" на "..." ККП ш.""..."" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения за ней, то есть с 15.06.2012 года.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Ш. иск не признала.

Решением Беловского суда Кемеровской области от 11 октября 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе N от 24.07.2012 года об отказе И.О.Г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе включить И.О.Г. в специальный стаж период ее работы с 01 декабря 1995 года по 13 августа 1996 года в должности машиниста котла на "..." ККП шахты ""..."" и назначить Ивановой О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста 53 лет, то есть с 18 июня 2012 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе просит решение суда отменить, указывая, что период работы с 01.12.1995г. по 13.08.1996г. (8мес. 13 дней) в качестве машиниста котла на "..." ККП ш. ""..."" не представляется возможным засчитать в специальный стаж И.О.Г. по причине того, что указанная профессия не предусмотрена Списками и льготный характер работы не подтвержден документами.

Судом не был исследован вопрос о том, какой период И.О.Г. работала в качестве ученика машиниста котла в Р. котельной и когда стала работать самостоятельно в качестве машиниста котла.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на указанную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXX111 "Общие профессии", код 23200000-13786).

Из материалов дела следует, что 15.06.2012 года И.О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белово и Беловском районе N от 24.07.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия требуемого специального стажа (5 лет при достижении возраста 53 лет). В специальный стаж истицы не был засчитан период ее работы с 01.12.1995 года по 13.08.1996 года (8 месяцев 13 дней) в качестве машиниста котла, поскольку профессия "машинист котла" не поименована в Списках. Установлено, что специальный стаж истицы по Списку N 2 на 15.06.2012 г. составляет 4 года 4 месяца 15 дней (л.д. 8).

Разрешая спор, суд пришел к правильному по существу выводу о том, что не включение спорного периода в льготный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии является незаконным.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж работы в определенных должностях и в определенный период времени является трудовая книжка.

В трудовой книжке истицы имеются записи о том, что она с 01.12.1995 г. по 14.08.1996 г. работала ККП ш. ""..."" машинистом котла Р. Котельной (л.д. 7).

Согласно сведениям архивной справке от 28.08.2012г. N выданной архивным отделом администрации Беловского городского округа (л.д. 4), истица в период с 01.12.1995г. принята учеником машиниста котла в Р. Котельную (приказ от 27.11.1995г. N).

01.03.96г. - переведена машинистом котла 7 разряда (приказ от 04.03.96г.)

Отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии обусловлен тем, что профессия "машинист котла" не предусмотрена Списком N 2.

Профессия "машинист котла " действительно не поименована в Списке N 2 от 26 января 1991 г. N 10, однако правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В обоснование своих исковых требований истица ссылалась на то, что в спорный период она фактически выполняла работу машиниста (кочегара) котельной, но запись в ее трудовой книжке работодателем была произведена неправильно.

Данные доводы истицы являются обоснованными.

Так, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, действующем до настоящего времени, в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" указана только профессия "машинист (кочегар) котельной" 2-6 разрядов, профессия "машинист котла" ЕТКС не предусмотрена. Следовательно, работодателем истицы в ее трудовую книжку внесено неправильное наименование ее профессии.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что котельная "..." ККП работала на твердом топливе - угле, данное обстоятельство не оспаривалось и ответчиком, как не оспаривался им и характер работы истицы.

Приведенная в ЕТКС характеристика профессии "машинист (кочегар) котельной" (2-3 разрядов) предусматривает выполнение работ, аналогичных обязанностям истицы, в том числе и таких как удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что функции, условия и характер выполняемой истицей работы машиниста котла в р. котельной тождественны предусмотренной Списком N 2 работе машиниста (кочегара) котельной, вследствие чего вывод суда о необходимости включения спорного периода работы истицы в качестве машиниста котла в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является обоснованным.

Судом установлено, что согласно технической характеристики котла, установленного на "..." ККП ш.""..."", где в период с 01.12.1995 года по 13.08.1996 года в должности машиниста котла работала истец, данный котел имеет маркировку КЕ-10/14С -твердотопливный котел, работающий на каменном/буром угле.

Судом также установлено, что, наименование должности "машинист котла" было установлено предприятием - "..." ККП ш.""..."", хотя характер выполняемой И.О.Г. работы ни чем не отличался от характера работы машиниста котельной.

По мению судебной коллегии неправильное наименование должности истицы работодателем, не может быть поставлено в вину истице и не должно повлечь для нее неблагоприятные последствия.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны работодателя за должным оформлением документации и трудовых книжек, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно лишить ее права на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении спорные периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсия со дня обращению за ней.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы в части включения периода работы истицы в качестве ученика машиниста котла в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 позицией 23200000-1378 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Согласно записи в трудовой книжке, истица в период с 01.12.1995г. по 01.03. 1996г. учеником машиниста котла (л.д. 4).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичные положения содержатся и в п. 12 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Поскольку в списке N 2 поименована должность машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), период работы истицы в качестве ученика машинисты (кочегары) котельной с 01 декабря 1995 года по 01 марта 1996 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем специальный стаж истицы составил 4г.9м.29 дней.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии, исходя из материалов дела, у суда не имелось.

В связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01.2.1995г. по 01.03.1996г. учеником и обязании назначить досрочно пенсии подлежит отмене, а исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда в остальной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 11 октября 2012 года в части обязания УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить И.О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж период ее работы с 01 декабря 1995 года до 01 марта 1996 года в должности машиниста котла на "..." ККП шахты ""..."" и обязании назначить И.О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с 18 июня 2012 года - отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований в части обязания УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в специальный стаж период работы И.О.Г. с 01 декабря 1995 года до 01 марта 1996 года в должности машиниста котла на "..." ККП шахты ""..."" и назначении И.О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсии - отказать.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

Т.М. Чудинова