Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-13361

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Лавник М.В., Шалагиной О.В.,

при секретаре Сударевой Н.В.

С участием прокурора Тверикиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело

по апелляционному представлению Прокуратуры Крапивинского района в лице прокурора района Шевяко К.В.

по апелляционной жалобе Сосновягиной Г.Ф.

на решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 октября 2012 года

по иску прокурора Крапивинского района в интересах Сосновягиной Г.Ф. к Администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Крапивинского района обратился в суд с иском в интересах Сосновягиной Г.Ф. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Крапивинского района по обращению Сосновягиной Г.Ф. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства органами местного самоуправления.

При проведении проверки установлено, что дата между администрацией Борисовского сельского поселения и Сосновягиной Г.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения на 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

На основании решения Крапивинского районного суда от дата суд обязал администрацию Борисовской сельской территории в случае признания жилого помещения, в котором проживает Сосновягина Г.Ф., подлежащим капитальному ремонту, произвести его до дата. Однако подлежащим капитальному ремонту жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не признавалось и капитальный ремонт в нем не произведен до настоящего времени.

Заключением межведомственной комиссии от 10.05.2011 года, назначенной постановлением главы Крапивинского муниципального района, вышеуказанное жилое помещение признано не пригодным для постоянного проживания.

Актом обследования указанного жилого помещения от 14.06.2011 года жилой дом, в котором расположена квартира N 2, отнесен к категории аварийных.

На основании соглашения от 22.12.2010 года "О передаче администрацией Борисовского сельского поселения осуществления части своих полномочий администрации Крапивинского муниципального района на 2011 года" в связи с отсутствием свободного муниципального жилья на территории Борисовского сельского поселения, администрация Крапивинского муниципального района дважды предлагала Сосновягиной Г.Ф. жилое помещение на время проведения ремонтных работ в аварийном доме, на территории Крапивинского сельского поселения Междугорное, от которого она отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 87, 89, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просил обязать администрацию Крапивинского муниципального района предоставить Сосновягиной Г.Ф. вне очереди жилое помещение на территории Борисовского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Хорошенькова И.А., также Сосновягина Г.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Крапивинского муниципальной района Зачиняев З.В.. Глава администрации Борисовского сельского поселения Лысенко М.Н исковые требования не признали.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 октября 2012 года постановлено:

Отказать в исковых требованиях прокурору Крапивинского района в интересах Сосновягиной Г.Ф. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения на территории Борисовского сельского поселения Сосновягиной Г.Ф., в полном объеме.

В апелляционной жалобе Сосновягина Г.Ф. указывает, что с решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, как не соответствующее установленным обстоятельствам и требованиям материального закона.

Просит решение Крапивинского районного суда от 30 октября 2012 года отменить.

Принять новое решение.

В апелляционном представлении Прокуратура Крапивинского района в лице прокурора района Шевяко К.В. указывает, что указанное решение незаконно и подлежит отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

Придя к выводу об отсутствии оснований для предоставления Сосновягиной Г.Ф. жилого помещения, суд сослался на ст.51 ЖК РФ.

При этом судом не учтены требования ст.57 и 87 ЖК РФ.

Кроме того, судом не учтено, что с Сосновягиной Г.Ф. на момент рассмотрения дела уже заключен договор социального найма на жилое помещение, которое признано впоследствии непригодным для проживания.

Данный договор не признавался недействительным ни одной из сторон.

В связи с чем, при рассмотрении данного спора речь идет не об обеспечении вне очереди жильем нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина, а об исполнении своих обязанностей со стороны наймодателя по уже заключенному договору социального найма.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и не применил нормы материального права, подлежащие применению.

Просит решение Крапивинского районного суда от 30 октября 2012 года отменить и принять новое решение об удовлетворении требований прокурора.

На апелляционную жалобу и апелляционное представление принесены возражения Администрацией Крапивинского муниципального района в лице представителя Зачиняева З.В. (л.д.91-93)

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Сосновягиной Г.Ф., доводы апелляционного представления Прокуратуры Крапивинского района в лице прокурора района Шевяко К.В., возражения Администрации Крапивинского муниципального района в лице представителя Зачиняева З.В., заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области Тверикину Н.Н.. полагавшего, что решение суда законно. Сосновягину Г.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие основания и порядок установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 (в ред. от 02.08.2007 г.).

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 19.10.2009года N 1328-О-О следует, что федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации- Законом Кемеровской области N 65-ОЗ от 25.05.2005 г. (ч.2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что дата Сосновягина Г.Ф. приватизировала 1/2 часть жилого дома по адресу: "адрес". В процессе эксплуатации данного дома выяснилось, что он непригодный для проживания вследствие его аварийного состояния, поскольку были допущены ошибки при проектировании и строительстве дома.

Решением Крапивинского районного суда вступившим в законную силу дата договор приватизации был признан недействительным.

На основании решения Крапивинского районного суда от дата, дата между администрацией Борисовского сельского поселения и Сосновягиной Г.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения на 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

Заключением межведомственной комиссии от дата, назначенной постановлением главы Крапивинского муниципального района, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Актом обследования указанного жилого помещения от дата жилой дом, в котором расположена квартира N 2, отнесен к категории аварийных.

Решение о сносе дома не принималось.

В 2012 году Сосновягина Г.Ф. обратилась в Администрацию Барисовского сельского поселения с заявлением об улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилое помещение по "адрес" признано непригодным для постоянного проживания.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Борисовского сельского поселения от дата ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий, поскольку с 2004 года Сосновягина Г.Ф. является собственником квартиры расположенной по адресу: "адрес" данные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N от дата и не оспариваются самой Сосновягиной Г.Ф.

Данное решение Сосновягиной Г.Ф. оспорено не было.

С учетом указанных положений закона и установленных обстоятельств суд обоснованно полагал, что оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении Сосновягиной Г.Ф. во внеочередном порядке жилого помещения не имелось.

В апелляционной жалобе и апелляционном представлении не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 октября 2012 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Сосновягиной Г.Ф. и апелляционное представление прокурора Прокуратуры Крапивинского района Шевяко К.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи: Шалагина О.В.

Лавник М.В.