Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-13103

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Ларионовой С.Г., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семеновой Н.Н.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 31 октября 2012 года

по делу по иску Сафронова С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Сафронов С.В. обратился в суд с названным иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать, отец лишен родительских прав по решению суда от 14.05.2002г. Закрепленного жилого помещения не имеет, по окончанию пребывания в образовательном учреждении жилое помещение ему предоставлено не было, вынужден проживать в квартире снятой на возмездной основе. Дом по адресу его регистрации снесен 09.11.2011г., сохранное письмо в отделе опеки утеряно. Постановлением администрации г.Анжеро-Судженска от 04.06.2002г. "данные изъяты" он принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении. Согласно справке жилищного отдела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на общей очереди за "данные изъяты" по категории "сирота" за "данные изъяты"

Просил обязать Администрацию г.Анжеро-Судженска предоставить ему, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, по договору социального найма; благоустроенное жилое помещение в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее социальным и техническим нормам, общей площадью не ниже установленных социальных норм "данные изъяты"

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 31 октября 2012 года постановлено исковые требования Сафронова С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Сафронову С.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее "данные изъяты" квадратных.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что права на внеочередное предоставление жилого помещения Сафронов СВ. не имеет, поскольку ему было предоставлено жилое помещение по договору найма по месту его работы, ссылается на достижение истцом 23-летнего возраста, на нарушение принятым решением прав других граждан, принятых на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, так как Сафронов С.В. состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении по категории "сирота" "данные изъяты"

Относительно апелляционной жалобы Сафроновым С.В. поданы возражения.

Представитель Администрации городского округа, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Сафронов С.В. возражения в судебном заседании поддержал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Сафронова С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Гарантом соблюдения любых прав несовершеннолетнего является государство.

Один из принципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области N67-03 от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.9 ст.2 Закона Кемеровской области N124-03 от 14.И.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской

области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяется отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Сафронов С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области, его родителями указаны: отец ? Сафронов В.В., мать - Сафронова Н.П.

Согласно свидетельству о смерти, Максимова ( Сафронова) Н.П., "данные изъяты" умерла "данные изъяты". в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 14.05.2002 года, Сафронов В.В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Сафронова С.В.

По распоряжению администрации города Анжеро-Судженска от 23.05.2002г. N 631-р, Сафронов С.В., 02.07.1986 года рождения, направлен на полное государственное обеспечение в ПУ N42 г.Анжеро-Судженска, где обучался в данном учреждении с 01.09.2001г. по 01.12.2002г. по профессии "автомеханик", был отчислен в связи с переводом в ПУ N57 п. Бохан Иркутской области.

Сафронов СВ. с 04.06.2002г. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, общая очередь - "данные изъяты", по категории "сирота" - очередь "данные изъяты"

Истец зарегистрирован по адресу: г.Анжеро-Судженск, ул. Ростовская, 5-1, который снесен, в личной собственности истец жилья не имеет.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно применил материальный закон, и пришёл к обоснованному выводу о том, что законом предусмотрено право истца на предоставление жилого помещения вне очереди, обязанность предоставления которого возложена на Администрацию г. Анжеро-Судженска.

Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей жилым помещением производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета.

Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, правильной оценке исследованных доказательств, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы представителя ответчика относительно того, что истец не имеет права на внеочередное предоставление жилья, так как это нарушает права иных детей - сирот состоящих на очереди, являются необоснованными.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

При этом, суд обоснованно исходил из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г. (в.ред. от 22.0,8.2004г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что истцу было предоставлено жилое помещение по месту работы, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку предоставление места в общежитии не должно рассматриваться как нарушающее или ограничивающее конституционные права истца, в связи с чем, не освобождает орган местного самоуправления обеспечить его во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, материалами дела подтверждается объективная нуждаемость Сафронова С.В. в благоустроенном жилом помещении.

Достижение истцом возраста 25 лет не является основанием к отказу в удовлетворении его требований. Поскольку до достижения ему возраста 23 лет Сафронов С.В. поставлен на учет как сирота, и орган местного самоуправления не исполнил своей обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

В целом доводы, приведенные в жалобе, сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, данной при разрешении спора судом первой инстанции. Между тем, эти доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке, судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 31 октября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семеновой Н.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Ларионова С.Г.

Ворожцова Л.К.