Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-13070

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Корытниковой Г.А., Шалагиной О.В.

при секретаре Сударевой Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2012 года

по иску Л. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании факта выделения земельного участка, признании права на получение в собственность земельного участка, признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании факта выделения земельного участка, признании права на получение в собственность земельного участка, признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1992 году Л., равно как и другие граждане, направила заявление с ходатайством от руководства училища связи, представленным П., на имя председателя райисполкома Рудничного района г.Кемерово Ф. о выделении земельных участков для размещения погребов в районе ул. Гончарной, 2.

В августе представитель райисполкома Рудничного района г. Кемерово Я. распределил места для погребов. Сама истица видела план расположения погребов на местности, который показал ей Я. - 15 земельных участков для расположения погребов для военнослужащих в первом ряду, во втором ряду для пенсионеров, шахтеров, работников образования, медицины.

Во втором ряду истице был выделен земельный участок для строительства погреба. Ей, как бюджетнику, имеющему несовершеннолетнего ребенка, Ф. выделил для копки погреба трактор. Построив погреб, истица пользовалась им до 2011 года, претензий ей никто никогда не предъявлял. По какой-то причине райисполком администрации Рудничного района г. Кемерово не передал соответствующие документы на отвод земельных участков для строительства погребов по ул. Гончарная, 2 в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

В настоящее время истице необходимо оформить право на земельный участок, занятый ее погребом по ул. Гончарная, 2.

Факт выделения ей земельного участка могут подтвердить свидетели.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отказал ей в предоставлении данного участка общей площадью 18 кв.м. для размещения погреба на том основании, что согласно заключению Управления городского развития Администрации г. Кемерово, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденным Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 75, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне 04 - существующей зоне с жилыми домами средней этажности, подлежащей реконструкции под общественно-деловую зону. Кроме того, градостроительными регламентами вышеуказанных правил на территории города Кемерово не предусмотрено размещение (в том числе временное) погребов.

Свой отказ комитет мотивировал также п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, согласно которому градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Считает, что Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области нарушил порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

Отказывая истице в предоставлении права на земельный участок, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области ни на один из указанных статьей 28 ЗК РФ исключительных случаев не сослался.

Считает, что решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает ее имущественные права. Не принимая во внимание тот факт, что у граждан, занимающих земельные участки, отведенные в свое время для размещения погребов, не отпала возможность оформить правоустанавливающие документы на земельные участки в предусмотренном законом порядке.

В ноябре 2011 года Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области рассмотрел заявление о предоставлении участка, в 1992 году отведенного им для размещения погребов, в пользу ООО "Партия", выдал схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Рудничного района г.Кемерово (письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) обратилось к директору ООО "Партия" с просьбой в районе ул. Гончарная, 2 приостановить все работы, связанные со сносом до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в течение 20 лет истица использует земельный участок, расположенный по ул. Гончарная, 2, открыто им владеет и пользуется, получила его с разрешения Администрации Рудничного района г. Кемерово, считает, что данный земельный участок может быть передан ей в собственность для размещения погреба.

С учетом уточненных требований просила суд установить факт отвода ей земельного участка, расположенного по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово общей площадью 18 кв.м. для размещения погреба; признать ответ Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным; признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово, общей площадью 18 кв.м., для размещения погреба, в силу приобретательной давности.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2012 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Л. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта отвода ей земельного участка, расположенного по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово общей площадью 18 кв.м. для размещения погреба; признании ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным; признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово, общей площадью 18 кв.м., для размещения погреба, в силу приобретательной давности, отказать полностью.

22.11.2012 года определением Рудничного районного суда г. Кемерово исправлена описка, допущенная в мотивировочной части решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.09.2012 года, постановленного по гражданскому делу по иску Л. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании факта выделения земельного участка, признании права на получение в собственность земельного участка, признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, путем указания на странице 8 абз.3 решения суда (л.д.99 (оборот) правильную фамилию свидетеля - Б., вместо неправильно указанной В.

В апелляционной жалобе истец Л. просит отменить решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.09.2012 года как незаконное и необоснованное, принять новое решение по делу, указывая на то, что данное решение ущемляет ее интересы, нарушает ее права, считает, что ею в суд были представлены все необходимые доказательства, подтверждающие заявленные ею исковые требования.

В судебном заседании Л. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Т. просила решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.09.2012года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО "Партия" Г. просила решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.09.2012года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.

Представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно сообщению МБУ "Городской архив" от ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение Л., в просмотренных распоряжениях администрации Рудничного района г. Кемерово за 1992 год, информация о выделении земельного участка под строительство индивидуальных погребов по ул. Гончарной и пер. Волкова (ул. Терешковой) для жителей Рудничного района г. Кемерово, не найдена (л.д.39).

Из письма Территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Л. усматривается, что оно не располагает нормативными документами о выделении земельного участка под общественные погреба по ул. Гончарной, 2 (л.д.11).

Согласно ответа МБУ "Городской архив" от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос суда, ранее по письменному обращению Л., были просмотрены решения исполкома Рудничного районного Совета за 1989 - 1991 годы, распоряжения администрации Рудничного района г. Кемерово за 1992г., в которых не найдена информация о выделении земельного участка под строительство индивидуальных погребов по ул. Гончарной, 2 в Рудничном районе г. Кемерово (л.д.66).

Согласно ответа ГУ "Государственный архив Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, документы Кемеровского горисполкома поступали на хранение по 1966 год включительно, документы Рудничного райисполкома г. Кемерово - по 1970 год включительно, в связи с чем, предоставить запрашиваемые сведения не могут.

Отказывая в удовлетворении требований Л. об установлении факта отвода земельного участка для размещения погреба, суд первой инстанции обоснованно указал, что Л. суду не представлено неопровержимых доказательств, достоверно подтверждающих, что ей в установленном законом порядке, уполномоченным на то органом отводился земельный участок, для размещения погреба, с оформлением соответствующих документов, в то время как судом таких обстоятельств не установлено. Доказательств, подтверждающих существование таких документов и невозможность получения Л. надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, суду также не было представлено.

Разрешая требования Л. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово, общей площадью 18 кв.м., для размещения погреба, в силу приобретательной давности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

По смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из анализа гражданско-правовых норм следует, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных в законе условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом, поскольку находятся в государственной, либо муниципальной собственности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, Городские Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Правомерным является и применение судом первой инстанции норм ст. 30 ЗК РСФСР, которой предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненно наследуемое владение.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 32 ЗК РСФСР г. приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, Л. ссылается на положения ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности и на факт длительности владения, утверждая, что осуществляет владение спорным земельным участком с 1992 г. по настоящее время.

Однако, истицей в процессе разрешения возникшего спора не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих то, что земельный участок, на котором ею размещен погреб, в установленном порядке правомочным органом отводился для этих целей.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Л. в этой части являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Также из материалов дела усматривается, что Л. заявлены требования о признании ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным.

Как следует из искового заявления и пояснений, данных Л. суду первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела, заявляя указанные требования она выражала свое несогласие с отказом Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в предоставлении земельного участка, расположенного в г. Кемерово, ул. Гончарная, 2, для временного размещения погреба, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N на обращение Л. Указала, что отказ КУГИ Кемеровской области не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает ее имущественные права.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. При этом, предоставление земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений", Распоряжением коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками в городе Кемерово обладает КУГИ Кемеровской области (л.д. 41-44).

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 34 "Правил землепользования и застройки в городе Kемерово", утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 75, О 4 - существующая жилая зона с жилыми домами средней этажности, подлежащая реконструкции под общественно-деловую зону.

Зона существующей жилой застройки с жилыми домами средней этажности (3-5 этажей), подлежащая реконструкции под общественно-деловую зону с возможностью размещения административных объектов федерального, регионального, городского и местного значения, научно-исследовательских учреждений, финансовых, культурных, развлекательных, социальных, религиозных, коммерческих, коммунальных объектов многофункционального назначения, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с указанными разрешенными видами использования осуществляется после подготовки документации по планировке территории в установленном порядке и проведения публичных слушаний.

Условно разрешенные виды использования: отдельно стоящие, пристроенные учреждения дополнительного образования (детско-юношеская спортивная школа, детская школа искусств, музыкальная школа, художественная школа, хореографическая школа и иные виды учреждений); отдельно стоящие, пристроенные библиотеки районного и городского

обслуживания; отдельно стоящие здания религиозных организаций, предназначенные для молитвенного собрания верующих (церкви, мечети и т.п.); отдельно стоящие, пристроенные автоматические телефонные станции; отдельно стоящие здания кредитных, административных учреждений, проектных организаций; отдельно стоящие музеи; отдельно стоящие, выставочные центры, картинные и художественные галереи, художественные салоны; отдельно стоящие театры, концертные залы, кинотеатры, планетарии, лекционные залы, учреждения регистрации актов гражданского состояния, цирки; отдельно стоящие учреждения здравоохранения районного и городского обслуживания; отдельно стоящие телевизионные и радиоцентры; отдельно стоящие суды; отдельно стоящие учреждения связи; объекты среднего профессионального и высшего профессионального образования; вокзалы; объекты пожарной охраны; научно-исследовательские учреждения, не требующие организации санитарно-защитной зоны более 50 м; многоквартирные жилые дома со встроенными объектами социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения; отдельно стоящие, пристроенные, встроенные объекты торговли; комплексы бытового, социального и торгового обслуживания населения; отдельно стоящие, пристроенные гостиницы; отдельно стоящие, встроенные, пристроенные предприятия общественного питания; культурно-развлекательные комплексы; торгово-развлекательные комплексы; спортивно-развлекательные комплексы; автосалоны, в т.ч. с сервисным обслуживанием; отдельно стоящие, пристроенные станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ); отдельно стоящие, встроенные, пристроенные мойки автомобилей до 2 постов; отдельно стоящие, встроенные, пристроенные туристические агентства; отдельно стоящие, встроенные, пристроенные рекламные агентства; отдельно стоящие, встроенные, пристроенные нотариальные, адвокатские конторы; отдельно стоящие бани; отдельно стоящие, пристроенные открытые и крытые физкультурно-оздоровительные комплексы, в том числе бассейны, открытые и крытые спортивные сооружения, зрелищно-спортивные комплексы многоцелевого назначения районного обслуживания; отдельно стоящие общественные туалеты.

Вспомогательные виды разрешенного использования: автостоянки обслуживающих видов использования; дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха взрослых, для выгула собак, автостоянки для размещения индивидуального легкового автотранспорта и т.д.; встроенные (в подземном и цокольном этажах) стоянки легкового транспорта обслуживающих видов использования; наземные и подземные многоэтажные гаражи; зеленые насаждения, малые архитектурные формы, элементы дизайна и иные объекты благоустройства.

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 1) предельное количество этажей зданий - 1 - 16 этажей; 2) минимальный отступ от границы земельного участка до здания, строения, сооружения - не менее 3 м, при условии соблюдения противопожарного расстояния между зданиями, строениями и сооружениями в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась с заявлением в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области о предоставлении земельного участка на праве собственности, расположенного в г. Кемерово, Рудничный район, ул. Гончарная, 2А для размещения на нем уже существующего 19,5 лет погреба для хранения овощей площадью 6 кв.м. (л.д. 6-7).

Председатель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области В., рассмотрев заявление Л. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в г. Кемерово, ул. Гончарная, 2, для временного размещения погреба, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ N указала, что согласно заключению Управления городского развития Администрации г. Кемерово, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 75, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне 04 -существующей зоне с жилыми домами средней этажности, подлежащей реконструкции под общественно-деловую зону. Кроме того, градостроительными регламентами указанных Правил на территории г. Кемерово не предусмотрено размещение (в том числе и временное) погребов. Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения, в связи с чем, комитет отказывает в предоставлении земельного участка (л.д. 8).

Согласно сообщению Управления городского развития Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне О4 - существующей зоне с жилыми домами средней этажности, подлежащей реконструкции под общественно-деловую зону. Градостроительными регламентами на территории г. Кемерово не предусмотрено размещение (в том числе и временное) погребов. Земельный участок площадью 9640,5 кв.м., расположенный по ул. Гончарная, 2, Администрацией г. Кемерово не формировался, информация о правах на указанный участок отсутствует (л.д. 46).

Из сообщения Управления городского развития Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обращение Л., поступившее в Администрацию г. Кемерово по вопросу предоставления земельного участка для размещения индивидуальных погребов, расположенных по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, юго-восточнее ул. Гончарной, 2, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N (с изменениями, внесенными решением Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ N), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне 04 - существующей зоне с жилыми домами средней этажности, подлежащей реконструкции под общественно-деловую зону.

Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с указанными разрешенными видами использования осуществляется после подготовки документации на планировке территории в установленном порядке и проведения публичных слушаний. Кроме того, градостроительными регламентами Правил на территории г. Кемерово не предусмотрено размещение (в том числе и временное) погребов.

Земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 9640,5 кв.м., расположенный по ул. Гончарной, 2, администрацией г. Кемерово не формировался (ни в соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 г., ни в соответствии с Земельным кодексом 1991г.).

Учитывая изложенное, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово считает, что для предоставления земельного участка под индивидуальные погреба, расположенного юго-восточнее ул. Гончарной, 2, отсутствуют правовые основания (л.д. 9).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы, Л. суду не было представлено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным, у суда первой инстанции не имелось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно отказал в полном объеме в удовлетворении исковых требований Л. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта отвода ей земельного участка, расположенного по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово общей площадью 18 кв.м. для размещения погреба; признании ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным; признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по ул. Гончарная, 2 в г. Кемерово, общей площадью 18 кв.м., для размещения погреба, в силу приобретательной давности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Г.А. Корытникова

О.В. Шалагина