Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 января 2013 г. по делу N 33-12943

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Корытниковой Г.А., Лавник М.В.,

при секретаре Сударевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 12 октября 2012 года по делу по иску Маркова Д.В. к Управлению ГИБДД Управления МВД России по Кемеровской области о восстановлении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

Марков Д.В. обратился в суд с иском к ответчику УГИБДД УМВД России по Кемеровской области о восстановлении права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что 04.07.2005г. ему было выдано водительское удостоверение "адрес" категории "В" на право управления транспортными средствами. Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. его право на управление транспортными средствами было прекращено. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что он состоял на учете в ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" с диагнозом "опийная наркомания".

В настоящее время он снят с учета, под наблюдением ГБУЗ КО "КОКНД" не находится, и комиссией специалистов допущен к управлению транспортным средствами категории "В".

Поскольку отпали основания для прекращения права на управление транспортными средствами, то в настоящее время оно должно быть восстановлено.

Просит восстановить действие его права на управление транспортными средствами категории В.

Представитель ответчика УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО5 исковые требования не признал.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 12 октября 2012 года постановлено:

Исковые требования Маркова Д.В. удовлетворить.

Восстановить Маркову Д.В. действие права на управление транспортными средствами, прекращенное на основании решения Ленинского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО6, действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что ни Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ, ни Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396, не содержат указания на возможность восстановления права управления транспортными средствами лица, право которого было прекращено в связи с состоянием здоровья, в случае его улучшения.

Считает, что УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области надлежащим ответчиком по данному делу являться не может, поскольку в исковом производстве ответчиком выступает лицо, нарушившее чьи-либо права, свободы или законные интересы. УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области по данному делу прав истца не нарушало, а лишь исполнило законно вынесенное решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 марта 2011 года.

Представитель Маркова Д.В. ФИО7 представил возражения относительно апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, и представителя Маркова Д.В. ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04.07.2005г. истцу было выдано водительское удостоверение "адрес" категории "В" на право управления транспортными средствами. Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Ленинского района г.Кемерово действие права Маркова Д.В. на управление транспортными средствами было прекращено (л.д.4).

Основанием для прекращения права управления Маркова Д.В. транспортными средствами послужило то обстоятельство, что он состоял на учёте в ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" с диагнозом "опийная наркомания".

Согласно медицинской справке Клинической поликлиники N серии N от ДД.ММ.ГГГГ Марков Д.В. допущен к управлению транспортным средством категории "В" (л.д.5).

Из справки ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический наркологический диспансер" от 24.07.2012г. следует, что Марков Д.В. проверен и под наблюдением ГБУЗ КО "КОКНД" не находится (л.д.6).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время Марков Д.В. не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, на основании чего удовлетворил его требования о восстановлении права управления транспортными средствами.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не основаны на законе.

В силу ст.ст.3, 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов. Осуществление судебной защиты нарушенных прав лица, обратившегося в суд, возможно лишь способами, установленными законом (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.ст.25, 27 данного Федерального закона одним из условий предоставления гражданам Российской Федерации права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности. При этом право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривает три основания прекращения действия права на управление транспортными средствами:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

При прекращении права управления транспортными средствами, в том числе в судебном порядке по состоянию здоровья, водительское удостоверение подлежит изъятию.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999г. N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, устанавливающие, в том числе, порядок выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами. В частности, пунктом 42 Правил установлено, что возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки.

Из приведенных правовых норм следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке производится возврат этому лицу водительского удостоверения.

При этом ни сам Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", ни Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений не содержат указания на возможность восстановления права управления транспортными средствами лица, право которого было прекращено в связи с состоянием здоровья, в случае его улучшения.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты гражданских прав как восстановление на основании судебного решения права управления транспортными средствами лица, право которого было прекращено в связи с состоянием здоровья, после того как основания прекращения права на управление транспортными средствами отпали.

Подтверждением же права управления транспортными средствами может служить водительское удостоверение, полученное истцом в уполномоченном органе Министерства внутренних дел РФ.

При этом гражданским процессуальным законодательством предусмотрен судебный способ защиты права лица, нарушенного незаконным отказом указанного государственного органа в выдаче водительского удостоверения, путем его оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Из материалов дела не следует, что Марков Д.В. обращался в установленном порядке в уполномоченный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, и что в выдаче (возврате) водительского удостоверения ему было отказано.

Соответственно, субъективное право истца нельзя считать нарушенным.

Отсутствие нарушения указанного права является основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 12 октября 2012 года отменить, принять по делу новое решение об отказе Маркову Д.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению ГИБДД Управления МВД России по Кемеровской области о восстановлении права управления транспортными средствами.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Корытникова Г.А.

Лавник М.В.