Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-1029/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Пашковского Д.И.,

Судей Геринг О.И., Данцевой Т.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Пашковского Д.И.,

гражданское дело по иску Долгановой "данные изъяты" к администрации г.Минусинска и Агееву "данные изъяты" об оспаривании постановления о предоставлении земельного участка в аренду,

по апелляционной жалобе Долгановой Т.А.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Долгановой "данные изъяты" отказать".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долганова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Минусинска и Агееву И.И., просила признать незаконным постановление администрации г.Минусинска N"данные изъяты""данные изъяты" от "данные изъяты" г. о предоставлении Агееву И.И. в аренду земельного участка.

Требования мотивированы тем, что с 1972 г. до настоящего времени проживает со своей семьей в многоквартирном доме (бараке) по адресу: г"данные изъяты". Ею и другими жильцами квартир, по согласованию между собой, во дворе дома были заняты земельные участки, на которых они возвели различные хозяйственные постройки, при этом никаких документов на эти земельные участки оформлено также не было, продолжает пользоваться земельным участком во дворе дома, где у неё располагаются хозяйственные постройки для содержания домашних животных, баня и сараи.

В январе 2012 года Долганова Т.А. узнала, что земельный участок во дворе её дома, в том числе и та его часть, на которой располагаются её хозяйственные постройки, был выделен на основании оспариваемого постановления администрации г.Минусинска в аренду ответчику Агееву И.И., проживающему в соседнем бараке по "данные изъяты" Поскольку на момент предоставления ответчику в аренду земельного участка на нём уже располагались хозяйственные строения истицы, являющиеся принадлежностью её квартиры, оспариваемое постановление администрации является незаконным и подлежит отмене, так как нарушает права истицы, как собственника жилого помещения и хозяйственных строений.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Долганова Т.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Долгановой Т.А. по доверенности Григорьеву Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч.2 ст.113 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

В силу ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

На основании ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что с 1972 года Долганова Т.А. проживает в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты", с 1979 г. зарегистрирована в ней по месту жительства. На земельном участке во дворе указанного дома истицей были возведены различные строения, в том числе: навес, летняя кухня, гараж, свинарник Брусовой, летний навес для скота, угольник, контейнер для зерна, туалет, коровник и курятник брусовой. 27.06.2008 г. ответчик Агеев И.И., проживающий в "данные изъяты", обратился в администрацию г.Минусинска с заявлением о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства земельного участка. На основании этого заявления Постановлением администрации г.Минусинска N"данные изъяты" г. Агееву И.И. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты" г. на основании этого Постановления КУМИ г.Минусинска с Агеевым И.И. был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до 23.07.2012 г., соглашением к договору от 14.08.2012 г. срок аренды продлён до 23.07.2015 г.

Решением Минусинского городского суда от 28.03.2012 г. вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску Агеева И.И. к Долгановой Т.А. и другим ответчикам, указанный земельный участок, в установленном законом порядке не был отведен органом местного самоуправления для каких-либо целей иным лицам, находящиеся на нём строения являются самовольными. На основании этого суд удовлетворил исковые требования Агеева И.И. о сносе находящихся на предоставленном ему в аренду земельном участке строений Долгановой Т.А.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Долгановой Т.А. требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Администрацией г.Минусинска были соблюдены предусмотренные статьей 34 ЗК РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка при принятии постановления от 23.07.2009 г.

Суд первой инстанции, с учетом положений ст. 34 ЗК РФ, пришел к объективному выводу о том, что оспариваемым постановлением не нарушены права и законные интересы Долгановой Т.А.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы Долгановой Т.А. о том, что администрацией не соблюдена процедура предоставления земельного участка Агееву И.И. судебная коллегия находит необоснованными, поскольку данные доводы противоречат совокупности исследованных доказательств и установленным судом на их основе обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы Долгановой Т.А. являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку направлены на переоценку правильных по существу выводов суда.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: