Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 января 2013 г. по делу N 33-757/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Лазовского С.И., Пашковского Д.И.,

при секретаре Емельянове А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.

дело по заявлению прокурора Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Туруханского района и возложении обязанности по проведению конкурса на право управления многоквартирными домами

по апелляционной жалобе администрации Туруханского района

на решение суда Туруханского района Красноярского края от 07 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора Туруханского района удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района в соответствии с действующим законодательством провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам с. Туруханск, ул. Бограда, 12, 14, ул. Дружбы народов, 5, 7, 9, 22. ул. Зелёная, 3, 4, ул. Киевская, 5, ул. Кооперации, 1а, 6, ул. Крестьянская 18б, ул. Лесная, 31, ул. Молодёжная, 9, 16, ул. Нефтяников, 5в, 7г, ул. Набережная, 9, ул. Пионерская, 44, ул. Советская, 1, 4, 6, ул. Свердлова, 39, ул. Строительная, 7, ул. 60 лет Октября, 16, 54, д. Селиваниха, ул. Мира, 10, с. Верхнеимбатск, ул. Бограда, 41, 60, с. Зотино, ул. Школьная, 3, п. Бор, ул. 60 лет Аэрофлота, 5, ул. Зелёная, 2, ул. Кирова, 16, ул. Лесная, 44, ул. Советская, 10, 11, 13. ул. Солнечная, 2, п. Келлог, ул. Школьная, 5, с. Фарково, ул. Промысловиков, 3-2".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Туруханского района (далее - администрация) и возложении обязанности по проведению конкурса на право управления многоквартирными домами по указанным выше адресам.

Требования мотивировал тем, что в соответствии со статьями 161, 163 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество составляет более чем 50%, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключённого с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Порядок проведения органом местного самоуправления данного конкурса определён постановлением Правительства РФ N75 от 06.02.2006 года, согласно пункту 59 которого в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. В нарушение указанных требований администрацией последний конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами проведен в 2008 году. Отсутствие закреплённой управляющей компании нарушает право граждан указанных выше многоквартирных домов на комфортные и безопасные условия проживания, а также установленный частью 2 статьи 163 ЖК РФ режим обслуживания жилищного фонда.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении требований прокурора.

В апелляционной жалобе администрация просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Жилкина П.А., просившего об отклонении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. ??????????

#0;????????????????? ????? ???????????????????????????????f???????"??"?& #0;???????????????"?"???????????????????????????? ???????????????????????????????????h 0; Статья 163 ЖК РФ регламентирует порядок управления многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности. Из части 2 данной статьи следует, что управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более 50%, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N75 в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

При этом данный конкурс проводится, если в течение года до дня проведения конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключённого по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом он вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчётный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10%.

Как видно из материалов дела, администрацией не выполнены нормативные предписания приведённых выше правовых актов. Последний открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией объявлялся в 2008 году и согласно протоколам конкурсной комиссии от 29 апреля и 28 июля 2008 года был признан несостоявшимся, повторно по состоянию на 22.11.2012 года конкурс не проводился.

При таких обстоятельствах оснований для применения части 8 статьи 161 ЖК РФ о заключении договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса не имелось, поскольку конкурс с 28.07.2008 года ею не проводился и, соответственно, не признавался несостоявшимся. Доказательств обратного администрацией представлено не было, о чём в решении суда сделан правильный вывод.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Туруханского района Красноярского края от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Лазовский С.И.

Пашковский Д.И.