Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-728

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.М.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Злобина АГ к главе Туруханского района Голодеду АГ об оспаривании дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе Злобина А.Г.

на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 02 ноября 2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования Злобина АГ об отмене распоряжения главы Туруханского района N99-л от 31.08.2012 г. о наложении дисциплинарного взыскания - оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобин А.Г. обратился в суд с иском к главе Туруханского района - председателю Туруханского районного Совета депутатов Голодеду А.И. об оспаривании дисциплинарного взыскания - выговора, наложенного на него ответчиком 31 августа 2012 года.

Свои требования мотивировал тем, что с 03 марта 2011 года он работает заместителем председателя Туруханского районного Совета депутатов.

Распоряжением N 99-л от 31.08.2012 г. он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за заключение им 03 февраля 2012 года муниципального контракта на поставку автомобиля для нужд Туруханского районного Совета депутатов. Данное дисциплинарное взыскание считает незаконным, поскольку оно применено по истечении шести месяцев со дня совершения проступка, что противоречит требованиям ст.193 ТК РФ. Кроме того, распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания подписано нелегитимным лицом, так как на 17-ой сессии 4-го созыва Туруханского Совета депутатов председательствовал Бардюков В.Г., который и должен был подписать решения Туруханского РСД N17-246 и N17-247 от 6 июня 2012 года об отставке главы района и избрании нового главы района.

На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить наложенное на него распоряжением N 99-л от 31.08.2012 г. взыскание в виде выговора.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Злобин А.Г. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, необоснованное неприменение судом положений ст. 193 ТК РФ в части срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Злобин А.Г. работает заместителем председателя Туруханского районного Совета депутатов с 03 марта 2011 года.

31 августа 2012 года распоряжением главы Туруханского района N 99-л Злобин А.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как следует из содержания распоряжения основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужили следующие события.

Злобин А.Г., временно исполняя обязанности главы района, 03 февраля 2012 года в нарушение действующего законодательства, а именно п.1 ст.41.12 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заключил муниципальный контракт с ООО "АЦ-Авангард" на поставку автомобиля для нужд Туруханского районного Совета депутатов на сумму 1300000 рублей, 09 апреля 2012 г. подписал акт приема-передачи автомобиля. Указанные неправомерные действия Злобина А.Г повлекли расходование бюджетных средств в крупном размере, в результате чего УФАС по Красноярскому краю проводится внеплановая проверка в отношении Туруханского районного Совета депутатов.

Не согласившись с дисциплинарным взысканием, Злобин А.Г. обратился с иском в суд об отмене распоряжения главы Туруханского района N 99-л от 31 августа 2012 года.

Проверяя основания и процедуру наложения на Злобина А.Г. данного дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, руководствуясь требованиями статей 192 - 193 Трудового кодекса РФ, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд обосновано исходил из того, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка в виде ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом нарушений работодателем срока привлечения работника к дисциплинарной ответственности не допущено, взыскание наложено в пределах установленного шестимесячного срока.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального и процессуального права, исследованных в судебном заседании доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, признавая установленным факт совершения истцом дисциплинарного проступка, суд верно указал, что единой комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукцион от 06.12.2011 г. был признан несостоявшимся, муниципальный заказчик в лице Туруханского районного Совета депутатов, от имени которого как исполняющий обязанности главы района - председателя Туруханского районного Совета депутатов действовал истец, не вправе был заключать муниципальный контракт без заключения уполномоченного органа о даче согласия на заключение муниципального контракта, как это предписывает ст. 40 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заключение данного контракта повлекло расходование бюджетных средств в крупном размере, поскольку 13 июня 2012 г., в целях исполнения муниципального контракта N 0000490 от 03 февраля 2012 г. Туруханский районный Совет депутатов перечислил на расчетный счет ООО "АЦ-Авангард" денежные средства в размере 1300000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 1082 от 13.08.2012 г.

Нарушений порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности работодателем не допущено, в соответствии со ст. 193 ТК РФ от истца до применения дисциплинарного взыскания было затребовано письменное объяснение, после получения объяснения от Злобина А.Г., в срок не более одного месяца с момента получения ответчиком уведомления Управления ФАС по Красноярскому краю о проведении внеплановой проверки, а именно 08.08.2012 г., то есть с того момента, когда работодателю - администрации района в лице Главы администрации Голодеда А.И. стало известно о совершенном истцом проступке, и не более шести месяцев с момента совершения дисциплинарного проступка, 31 августа 2012 года работодателем было издано распоряжение об объявлении Злобину А.Г. выговора. Распоряжение издано в пределах полномочий Голодеда А.И.

При этом, судебная коллегия считаем необходимым отметить, что исходя из смыслового содержания распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, Злобин А.Г. был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

Поскольку 13 июня 2012 г., в целях исполнения муниципального контракта N 0000490 от 03 февраля 2012 г. Туруханский районный Совет депутатов перечислил на расчетный счет ООО "АЦ-Авангард" денежные средства в размере 1300000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 1082 от 13.08.2012 г., то шестимесячный срок, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, необходимо исчислять именно с указанной даты - 13 июня 2012 г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о пропуске ответчиком срока привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку данные доводы опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для переоценки по существу правильных выводов суда судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туруханского районного суда Красноярского края от 02 ноября 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Злобина А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Сударькова Е.В.