Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-316

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Охременко О.В., Тихоновой Т.В.,

с участием прокурора: Жилкина П.А.,

при секретаре: Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Безрукова МИ., Безруковой ОП. к Военному комиссариату Красноярского края, Управлению Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю, Управлению социальной защиты населения г.Лесосибирска о взыскании денежных средств по случаю потери кормильца, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя УФСБ России по Красноярскому краю Ильментьева Н.Ю.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 09 октября 2012г., которым постановлено:

"Исковые требования Безрукова МИ., Безруковой ОП. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю в пользу Безрукова МИ. 456.107,01 (четыреста пятьдесят шесть тысяч сто семь рублей 01 коп.) рублей, расходы на оформление справки из статистики 1.871 руб. 55 коп.

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю в пользу Безруковой ОП. 456.107,01 (четыреста пятьдесят шесть тысяч сто семь рублей 01 коп.) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований истцам отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безруков М.И., Безрукова О.П. обратились в суд с иском к Военному комиссариату Красноярского края, Управлению Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю, Управлению социальной защиты населения г.Лесосибирска о взыскании денежных средств по случаю потери кормильца и компенсации морального вреда. Требования мотивировали тем, что их сын БСМ. был призван на военную службу 24.10.1979г. По окончании срочной службы он продолжил служить в пограничных войсках КГБ СССР по контракту (сверхсрочная служба) в качестве прапорщика с 19.02.1984г.

29.09.1984г. БСМ.., находясь в служебной командировке в г.С. был сбит неустановленной автомашиной. Приказом командира войсковой части от 01.10.1984г. определено, что смерть БСМ. связана с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с приказом КГБ СССР N106 от 04.01.1983г. им в полном размере произведены все причитающиеся в связи со смерть сына выплаты. Однако пенсия по потере кормильца не была назначена, представители Военного комиссариата Красноярского края не разъяснили им порядок обращения для ее назначения. В апреле 2001г. они обратились в Военный комиссариат г.Лесосибирска с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Ответ был дан отрицательный об отсутствии у них права для ее назначения. Документы, подтверждающие факт обращения, не сохранились. Действиями должностных лиц ответчиков им были причинены материальный ущерб и моральный вред. В связи с чем, уточнив исковые требования, просили взыскать с УФСБ по Красноярскому краю невыплаченную им за период с апреля 2001г. по август 2009г. включительно пенсию по случаю потери кормильца в пользу каждого по 456.107,01 руб., взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу каждого компенсацию морального вреда в размере 100.000 руб., а также судебные расходы в сумме 1.871,55 руб. за получение справки Крайстатуправления.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФСБ России по Красноярскому краю Ильментьев Н.Ю. просит отменить решение в части удовлетворения заявленных истцами требований как незаконное и необоснованное, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не согласен с тем, что в основу решения суд положил норму ст.58 закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу.. .", поскольку в данной статье указывается о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, однако судом не установлена вина УФСБ по Красноярскому краю в несвоевременном назначении истцам пенсии до их обращения с соответствующим заявлением в УФСБ по Красноярскому краю.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя УФСБ по Красноярскому краю Ильментьева Н.Ю., поддержавшего доводы жалобы, истца Безрукова М.И. и его представителя Кузьмина В.П., возражавших против доводов жалобы, представителя Военного комиссариата Красноярского края Никитиной А.В., заключение прокурора Жилкина П.А., полагавшего решение суда в части взыскания в пользу истцов пенсии по случаю потери кормильца подлежащим отмене с отказом в удовлетворении данных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения в части удовлетворения требований истцов в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменением закона, подлежащего применению.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истцов, обязал УФСБ по Красноярскому краю выплатить истцам недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с апреля 2001г. по 07.09.2009г. в связи с ее несвоевременным назначением, указав на факты их обращения за ее назначением в 2008г. в УФСБ по Красноярскому краю и в августе 2001г. в Военный комиссариат г.Лесосибирска.

Оспаривая принятое решение, ответчик указывает, что УФСБ по Красноярскому краю после обращения истцов с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 07.09.2010г. им была назначена и выплачивается пенсия с 07.09.2009г., то есть включая предшествующие 12 месяцев, до сентября 2010г. истцы с соответствующим заявлением в Управление не обращались, а обращения истцов в УСЗН г.Лесосибирска и Военный комиссариат г.Лесосибирска не может служить основанием для возложения на УФСБ по Красноярскому краю обязанности по выплате истцам пенсии за период, предшествующий обращению с заявлением о назначении таковой, в то время как ее назначение носит заявительный характер.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на законе.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Федеральной службе безопасности РФ, и членов их семей.

Согласно ст.5 настоящего Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

На основании ст.51 указанного Закона РФ лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, и члены их семей с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Судом установлено, что БСМ., "дата" года рождения, являющийся сыном Безрукова М.И. и Безруковой О.П. 24.10.1979г. был призван Лесосибирским городским военным комиссариатом Красноярского края на военную службу, службу проходил в войсковой части 2099 в г.Т., принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. С 19.02.1984г. находился на службе в качестве прапорщика, старшины минометной батареи 2 мотоманевренной группы. 29.09.1984г. БСМ. находился в служебной командировке в гС. по доставке гроба с телом погибшего на территории ДРА военнослужащего, где был сбит неустановленной автомашиной. Причина смерти - массивная тупая травма тела, перелом основания черепа. Согласно приказу командира войсковой части N2099 от 01.10.1984г. и заключению о причинной связи увечья от 18.08.2010г. N207 смерть БСМ. связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ст.53 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из материалов дела следует, что 07.09.2010г. истцы обратились в УФСБ по Красноярскому краю с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив все необходимые документы, с указанного времени им была назначена и выплачивается пенсия, рассчитанная с 07.09.2009г., то есть включая предшествующие 12 месяцев.

Истцы считают, что их право на назначение пенсии возникло с апреля 2001г., то есть со дня обращения в Военный комиссариат г.Лесосибирска с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого им было необоснованно отказано, в связи с чем просили обязать УФСБ по Красноярскому краю выплатить им недополученную пенсию с апреля 2001г. до августа 2009г. включительно, то есть до назначения указанной пенсии УФСБ по Красноярскому краю, ссылаясь при этом на ст.58 указанного выше Закона, из которой следует, что сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Между тем, в соответствии со ст.54 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия назначается со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

Исходя из смысла приведенной нормы, назначение пенсии носит заявительный характер, для ее назначения необходима подача письменного заявления.

При этом, ст.54 Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Из материалов пенсионного дела, следует, что с соответствующими заявлениями истцы обратились в УФСБ по Красноярскому краю только 07.09.2010г., на основании которых им с 07.09.2009г. выплачивается пенсия, до указанного времени с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца истцы в Управление не обращались, что ими не оспаривается до настоящего времени. 22.01.2009г. и 25.06.2010г. Безруков М.И. подавал заявления о разъяснении ему порядка и указании списка документов, необходимых для назначения данной пенсии, а также об оказании содействия в направлении запросов об истребовании необходимых документов, на которые УФСБ по Красноярскому краю 10.07.2009г., 07.06.2010г. были даны соответствующие ответы с разъяснениями порядка назначения пенсии и оказано содействие в направлении запросов.

Учитывая, что вследствие отсутствия сведений об обращении истцов с заявлениями о назначении пенсии в УФСБ по Красноярскому краю до 07.09.2010г., судебная коллегия приходит к выводу о том, что назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца Безруковым с 07.09.2009г. происходила в строгом соответствии с действующим законодательством и в установленные законом сроки, в связи с чем требования истцов о взыскании с УФСБ по Красноярскому краю недополученной пенсии удовлетворению не подлежат. Вина УФСБ по Красноярскому краю в несвоевременном назначении истцам пенсии не установлена. Причем сами истцы указывали на то, что до 07.09.2010г. с соответствующими заявлениями в Управление не обращались.

При этом, факт обращения истцов с соответствующим заявлением о назначении данной пенсии в УСЗН г.Лесосибирска, Военный комиссариат г.Лесосибирска, не подтвержденный к тому же представленными в материалы дела доказательствами, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку Министерство обороны РФ в рассматриваемом случае не является органом, назначающим и выплачивающим пенсию.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им гражданские права. Истцы по собственному усмотрению своевременно не обратились к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с чем отсутствуют законные основания для взыскания недополученной за период с апреля 2001г. по август 2009г. пенсии с УФСБ по Красноярскому краю.

Анализируя изложенное выше, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в части удовлетворения заявленных истцами требований и постановлению нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 09 октября 2012 года в части удовлетворения требований Безрукова МИ. и Безруковой ОП. к Управлению Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Безрукова МИ. и Безруковой ОП. к Управлению Федеральной службы безопасности по Красноярскому краю о взыскании в пользу каждого недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с апреля 2001г. по 07.09.2009г. в размере 456.107,01 руб. и судебных расходов отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: