Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-593/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Новосибирского областного суда

в составе:

Председательствующего Быковой В.Б.

Судей Плужникова Н.П., Пилипенко Е.А.

При секретаре Плаховой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска на решение Калининского районного суда города Новосибирска от 18 октября 2012 года по иску Сухачёвой Н.А к Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска об оспаривании решения, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., объяснения Сухачёвой Н.А. и представителя Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска Филипенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухачёва Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение от 09.02.2012 N 2125782 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в льготном исчислении в ГУ Научно-исследовательский институт клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001 по 04.01.2004 в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006 в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники; включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2012, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате юридических услуг в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20.01.2012 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска в назначении пенсии было отказано, так как на день обращения специальный медицинский стаж составил 28 лет 01 месяц 20 дней. Из периодов, засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, исключены периоды: административных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, периоды курсов повышения квалификации, что не предусмотрено законодательством. Кроме того, периоды работы: в больнице N 18 МСЧ ТОО "Новосибирск-строй" с 11.07.1988 по 10.07.1989 в должности медсестры терапевтического отделения стационара; в Медсанотделе N 25 с 02.12.1991 по 05.04.1992, период получения пособия по беременности и родам с 06.04.1992 по 06.10.1992, период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992, в Новосибирском областном кардиологическом диспансере с 01.01.1995 по 31.08.1995 в должности медицинской сестры в отделении реанимации; в ГУ НИИ клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001 по 04.01.2004 в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006 в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники ответчиком зачтены в стаж в календарном исчислении, так как структурные подразделения, как блок интенсивной терапии и палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, не предусмотрены Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Решением Калининского районного суда города Новосибирска от 18.10.2012 иск Сухачевой Н.А. к УПФР в Калининском районе г. Новосибирска об оспаривании решения, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворен (л.д.93-98). Признано незаконным решение УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от 09.02.2012 N 2125782 об отказе Сухачёвой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии. Включены в льготном исчислении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Сухачёвой Н.А., периоды работы в ГУ Научно-исследовательский институт клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001 по 04.01.2004 в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006 в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники. Назначена досрочная трудовая пенсия по старости Сухачёвой Н.А. с 20.01.2012. Взысканы с УПФР в Калининском районе г.Новосибирска в пользу Сухачёвой Н.А. судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате юридических услуг - "данные изъяты" рублей, а всего "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска просит отменить решение суда (л.д.100-103). В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что такое структурное подразделение как блок интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники Перечнем от 29.10.2002 не предусмотрен. Истцом не было представлено доказательств, подтверждающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска Филипенко О.В. доводы жалобы поддержала, Сухачёва Н.А. возражала против доводов жалобы, представитель ФГБУ НИИКИ СО РАМН Развод И.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе. Учитывая изложенное, оснований для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Возлагая на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска обязанность назначить Сухачевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсионный орган незаконно отказал Сухачевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию, исчислив спорные периоды не в льготном, а в календарном исчислении, поскольку, несмотря на то, что блок интенсивной терапии и палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, в которых она проработала с 03.09.2001 по 04.01.2004, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006, в должности медсестры-анастезиста, как структурные подразделения не поименованы в перечнях от 22.09.1999, 29.10.2002, выполняемые ей функции в указанных структурных подразделениях были тождественны функциям медсестры-анастезиста отделения анестезиологии и реанимации, поименованного в Перечнях.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также ряде определений изложил правовую позицию, согласно которой статьи 6 часть 2, 15 часть 4, 17 часть 1, 18, 19 и 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения были определены статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002 может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 N340-1.

При зачете периодов с 01.11.1999 по 11.11.2002 применяется "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно пункту 3 Списка N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 2 Приложения к Списку N1066 поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений - реанимации) и как должности - медицинские сестры - анестезисты.

При зачете периодов после 11.11.2002 применяется "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В перечне наименований структурных подразделений под пунктом 2 поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, и как должность - медицинские сестры - анестезисты.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, а также верно установлено судом первой инстанции, Сухачева Н.А. работала в ГУ НИИ клинической иммунологии СО РАМН с 03.09.2001 по 04.01.2004 в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006, в должности медсестры-анастезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники.

Однако, решением УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска от 09.02.2012 N 2125782 Сухачевой Н.А. вышеуказанные периоды были исчислены не в льготном порядке, а в календарном, поскольку блок интенсивной терапии и палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники как структурные подразделения не поименованы в перечнях от 22.09.1999, 29.10.2002.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Сухачева Н.А. работала: с 11.07.1988 по 10.07.1989 в должности палатной медсестры терапевтического отделения стационара в больнице N 18 ТОО "Новосибирск-строй"; с 25.07.1989 по 31.12.1994 в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Медсанотделе N 25; с 01.01.1995 по 31.08.1995 в Новосибирском областном кардиологическом диспансере в должности медсестры в реанимационном отделении; с 01.09.1995 по 31.08.2001 в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Новосибирском областном кардиологическом диспансере; с 03.09.2001 по 04.01.2004 в должности медсестры-анестезиста в блоке интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006, в должности медсестры-анастезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, которая переименована с 01.03.2006 в отделение реанимации и интенсивной терапии клиники, где истица работает по настоящее время.

При этом из материалов дела следует, что Медсанотдел N 25 МЗ СССР с 01.11.1987 реорганизован в Центральную медсанчасть N 25 МЗ СССР на основании приказа Минздрава СССР от 05.10.1987 N 497, 05.01.2004 блок интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники переименован в палату интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, 01.03.2006 палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники переименована в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники.

Также из материалов дела следует, что периоды работы Сухачевой Н.А. в ГУ НИИ клинической иммунологии СО РАМН с 01.09.1995 по 31.10.1999, с 17.03.2001 по 31.08.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации (стационара), а с 01.03.2006 по 12.01.2011 и с 15.02.2011 по 20.01.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники, были зачтены в стаж в льготном исчислении, так как структурное подразделение предусмотрено перечнем от 22.09.1999 и от 29.10.2002.

Несмотря на иное, нежели указано в списках, наименование структурного подразделения, его деятельность как и деятельность учреждения в целом оставались неизменными, учреждение выполняло деятельность по охране здоровья населения, и работа истца, была связана с медицинской деятельностью, характер и условия работы в связи со сменой наименования структурного подразделения учреждения не менялись, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Формальное отличие наименования структурного подразделения от наименований, приведенных в Списке, не может по мнению судебной коллегии, иметь правового значения.

Учитывая изложенное, периоды работы Сухачевой Н.А. в блоке интенсивной терапии и палате интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники ГУ НИИКИ СО РАМН, в которых она проработала с 03.09.2001 по 04.01.2004, с 05.01.2004 по 15.01.2006, с 17.02.2006 по 28.02.2006, в должности медсестры-анастезиста, законно и обоснованно были включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном исчислении, а доводы жалобы в силу вышеизложенного обоснованными признаны быть не могут. В судебном заседании представитель апеллянта пояснила, что с учетом решения суда у истицы имеется необходимый стаж, для назначения соответствующей пенсии.

В целом выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах, нормах права и не опровергаются доводами жалобы, которые по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании апеллянтом норм права.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда города Новосибирска от 18 октября 2012 года исходя из доводов, изложенных в жалобе, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи