Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-484/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зуевой С.М.,

судей Вороновой Н.И., Устинова О.И.,

при секретаре Плаховой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 31 января 2013 года дело по апелляционной жалобе главы администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Дубовского П.М.

на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 22 октября 2012 года, которым частично удовлетворены исковые требования Ровняго Н.А. и Ровняго Р.С.: администрация Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязана к предоставлению Ровняго Н.А. и Ровняго Р.С. на условиях социального найма жилого помещения - благоустроенной квартиры в черте с. Сокур Мошковского района Новосибирской области, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 38,4 кв.м. общей площади. В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения Ровняго Н.А., ее представителя Мурачева С.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ровняго Н.А. и Ровняго Р.С. обратились в суд с иском к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указали на следующие обстоятельства. Истцы являются нанимателями квартиры площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, дом, где расположена квартира, находится в ограниченно работоспособном состоянии, не обеспечивающем эксплуатационную надежность и безопасность. Ряд конструктивных элементов здания полностью утратили свою несущую способность и эксплуатационные характеристики, находятся в недопустимом состоянии. На основании акта обследования N от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Мошковского района и заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области было принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного жилого "адрес" квартала 1 села Сокур аварийным и подлежащим расселению жильцов и сносу", согласно которому, двухэтажный 8-ми квартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан находящимся в ограниченно работоспособном состоянии, не обеспечивающем эксплуатационную надежность и безопасность проживания, аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим расселению жильцов и сносу. Администрацией сельсовета не принято никаких действий, связанных с предоставлением истцам другого жилого помещения в собственность с зачетом стоимости их помещения.

На основании изложенного, просили: обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области предоставить Ровняго Н.А. и Ровняго Р.С. по договору социального найма взамен квартиры площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", квартиру, находящуюся в пределах села Сокур Мошковского района Новосибирской области, благоустроенную, площадью согласно учетной нормы, пригодную для проживания.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым представитель ответчика не согласен. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы глава администрации Сокурского сельсовета Дубовский П.М. указал, что администрация Сокурского сельсовета исковые требования не признавала в полном объеме.

В соответствии с постановлением администрации Сокурского сельсовета N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирных жилых домов по кварталу N дом N, кварталу N дома N и N села Сокур аварийными и подлежащими расселению жильцов и сносу", администрацией сельсовета были приняты следующие меры: дом N включен в реестр аварийных многоквартирных домов, ведется подготовка документов для получения финансовой поддержки по переселению граждан в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Получение финансовой поддержки из Фонда занимает длительный период времени. Финансовых средств и свободного жилья для переселения граждан из аварийного жилья у администрации Сокурского сельсовета не имеется.

Таким образом, как утверждает апеллянт, администрация Сокурского сельсовета права истцов не нарушает и не бездействует, отказа в предоставлении жилья заявителям со стороны администрации не было, требования истцов считает преждевременными.

Считает также, что истцы вправе обратиться в суд с заявлением, подлежащим рассмотрению не в рамках искового производства, а в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебнаяколлегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Ровняго Н.А. и Ровняго Р.С. проживают на условиях договора социального найма в квартире N общей площадью 38,4 кв.м., дома N квартала N с. Сокур. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом признан аварийным. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ N здание восьмиквартирного жилого дома N признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу, жильцы - расселению.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о понуждении администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не принял каких-либо мер по снятию ограничений прав нанимателей, по восстановлению эксплуатационных качеств дома, по предоставлению другого жилого помещения, в том числе в маневренном фонде. На основании чего, пришел к выводу о том, что у истцов возникло право требовать от администрации предоставления соответствующего жилого помещения, и ответчик не может быть освобожден от исполнения обязательства по обеспечению истцов жилым помещением.

Суд учел также, что проживание истцов в жилом помещении, подлежащем сносу, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поэтому предоставление помещения не может зависеть от плана и срока сноса дома.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований (признавая необоснованным требование истцов в части предоставления жилого помещения площадью исходя из учетной нормы), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, соответствующими требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Ссылка в жалобе на правовую позицию ответчика по делу - отсутствие признания исковых требований, представляется несостоятельной.

Довод о совершении администрацией сельсовета таких действий, как включение жилого дома в реестр аварийных, подготовка документов для получения финансовой поддержки - выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку указанные обстоятельства основанием для освобождения ответчика от обязанности по предоставлению жилого помещения, установленной законом, служить не могут.

Не может быть принята во внимание и ссылка апеллянта на отсутствие у ответчика финансовых средств и свободного жилья - данные обстоятельства в настоящем случае правового значения не имеют.

Довод об отсутствии в действиях администрации Сокурского сельсовета признаков бездействия опровергается материалами дела, самим фактом проживания истцов в жилом помещении, признанном аварийным, непригодным для проживания и подлежащем сносу. Утверждение о преждевременности исковых требований безосновательно.

Утверждение апеллянта о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, ошибочно, основано на неправильном толковании норм гражданского процессуального законодательства.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального либо процессуального права при вынесении решения суда не допущено, оснований для его отмены, прекращения производства по делу по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 22 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Дубовского П.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи