Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-9442/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Шостак Г.П.

Судей Власкиной Е.С., Пилипенко Е.А. при секретаре Кирилловской К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 22 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Болотное Болотнинского района Новосибирской области на решение Болотнинского районного суда Новосибирской области от 04 июля 2012 года по заявлению Прокопьевой А. О. на действия администрации г. Болотное Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Г.П.Шостак, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокопьева А.О. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации г. Болотное Новосибирской области в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что её семья состоит из трех человек (мужа, ребенка и ее самой), они временно проживают в жилом доме, принадлежащем матери мужа. 26 апреля 2012 года она обратилась в администрацию г. Болотное Новосибирской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего участия в государственной программе поддержки молодых семей. Однако 04 мая 2012 года ей было отказано в связи с тем, что уровень обеспеченности членов её семьи превышает установленную норму. При исчислении размера жилой площади специалист администрации необоснованно учел жилую площадь дома матери мужа, который временно занимает её семья. Членами семьи матери мужа они не являются, проживают своей семьей отдельно.

Просит признать отказ администрации в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от 04 июля 2012 года заявление Прокопьевой А.О. удовлетворено. Отказ администрации МО г. Болотное Новосибирской области N 852 от 04 мая 2012 года в признании Прокопьевой А. О. нуждающейся в жилом помещении признан незаконным; администрация МО г. Болотное Новосибирской области обязана принять меры по восстановлению нарушенных прав заявительницы в срок до 01 августа 2012 года.

Определением Болотнинского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2012 года исправлена опечатка, допущенная при составлении решения Болотнинского районного суда Новосибирской области от 04 июля 2012 года, указано, что данным решением признан незаконным отказ администрации г. Болотное Новосибирской области N 852 от 04 мая 2012 года в признании Прокопьевой А. О. нуждающейся в жилом помещении незаконным. Этим же решением администрация г. Болотное Новосибирской области обязана принять меры по восстановлению нарушенных прав заявительницы в срок до 01 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе администрация г.Болотное Болотнинского района Новосибирской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований Прокопьевой А.О., указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2011г. N 575 установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 настоящих Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает документы в орган местного самоуправления по месту жительства.

Удовлетворяя заявление Прокопьевой А.О. и признавая незаконным отказ администрации г. Болотное Новосибирской области N 852 от 04 мая 2012 года в признании Прокопьевой А.О. нуждающейся в жилом помещении, поскольку Прокопьева А.О., Прокопьев Е.В., Прокопьева Е.Е. не являются членами семьи собственника жилого помещения Прокопьевой Л.А., расположенного по адресу: "адрес" и общая площадь жилого помещения Прокопьевой Л.А. не может учитываться при определении уровня обеспеченности жилым помещением заявителя и членов его семьи.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона; доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки не имеется.

Из дела видно, что 26 апреля 2012 года заявитель обратилась с письменным заявлением к Главе администрации г. Болотное о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" (л.д.12,8).

Решением Главы администрации г. Болотное N 852 от 04 мая 2012 года в удовлетворении заявления отказано, так как уровень обеспеченности членов семьи заявителя общей площадью жилого помещения составляет 17,2 кв.м., что превышает учетную норму (л.д.6).

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что семья Прокопьевой А.О. состоит из: Прокопьевой А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), Прокопьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), Прокопьевой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь). Заявитель и члены её семьи зарегистрированы в "адрес", принадлежащем Прокопьевой Л.А., общей площадью 36,6 квадратных метров, собственник дома Прокопьева Л.А. по указанному адресу не зарегистрирована. Прокопьевой А.О. принадлежит на праве собственности 1/3 доли в доме по адресу: "адрес", общей площадью 44,8 квадратных метров, то есть 14,9 квадратных метра (л.д. 2а,11,14).

На основании имеющихся доказательств, а также пояснений Прокопьевой А.О. полученных в судебном заседании (л.д.16-17), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Прокопьева А.О., Прокопьев Е.В., Прокопьева Е.Е. проживают по "адрес" временно, собственниками указанного жилого помещения не являются, поскольку единой семьей с Прокопьевой Л.А. никогда не проживали, общего хозяйства не вели, общего бюджета не имели. Кроме того, собственник дома проживает в ином жилом помещении.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Из материалов дела следует, что на протяжении всего разбирательства дела судом первой инстанции, администрация г. Болотное Новосибирской области имела реальную возможность представить суду соответствующие доказательства в обоснование своих доводов о том, что заявитель и члены её семьи являются членами семьи собственника жилого дома Прокопьевой Л.А.

Не представлены такие бесспорные доказательства и судебной коллегии.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Утверждение апеллянта о том, что администрация г.Болотное не имеет полномочий по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015г.г.", не является основанием для отмены решения суда.

Администрация г.Болотное Болотнинского района Новосибирской области отказала заявителю в признании нуждающейся в жилом помещении, что в свою очередь лишает Прокопьеву А.О. права быть принятой на соответствующий учет. Поскольку жилое помещение по "адрес" не подлежит учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением заявителя и членов её семьи, то отказ администрации г.Болотное по основанию превышения учетной нормы обеспеченности членов семьи Прокопьевой А.О. площадью жилого помещения незаконен и права заявителя подлежат восстановлению.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении данного дела суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, правильно определил круг обстоятельств подлежащих доказыванию, проверил доводы и возражения лиц, участвующих в деле, судом правильно применены нормы процессуального и материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 04 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Болотное Болотнинского района Новосибирской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи