Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-40/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой М.В.

судей Крейса В.Р., Братчиковой Л.Г.,

при секретаре Тихоненко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Доволенском районе Новосибирской области - С.Т.И. на решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 10 октября 2012 года, которым исковые требования Ремизова А.В. к ГУ УПФ РФ в Доволенском районе Новосибирской области о досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда РФ в Доволенском районе Новосибирской области возложена обязанность включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Ремизову А.В., с применением подпунктов "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды нахождения его - на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На Управление Пенсионного фонда РФ в Доволенском районе Новосибирской области возложена обязанность назначить Ремизову Александру Васильевичу трудовую пенсию по старости с момента его первоначального обращения за назначением пенсии в УПФР в Доволенском районе Новосибирской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ремизов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Доволенском районе Новосибирской области с исковым заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости.

Требования обосновал тем, что он обратился в УПФР в Доволенском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Доволенском районе от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность трудового стажа на соответствующих видах работ не подтверждается, т.е. при требуемом стаже работы 30 лет, итоговый стаж составляет 28 лет 00 месяцев 11 дней.

С указанным решением Ремизов А.В. не согласен, считает его необоснованным, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в служебных командировках. Данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж на основании статей 187, 167 ТК РФ.

При условии удовлетворения заявленных им требований его специальный трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

Просит обязать УПФР в Доволенском районе Новосибирской области назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в служебных командировках.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалует представитель ГУ УПФ РФ в Доволенском районе Новосибирской области - С.Т.И., просит решение отменить, принять новое решение, которым в иске отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, поскольку действующим пенсионным законодательством, а также нормами трудового законодательства прямо не предусмотрено включение в стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождения в командировке.

На апелляционную жалобу Ремизовым А.В. направлены письменные возражения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены постановленного судом решения не находит.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящимиПравилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст. ст. 167, 187 ТК РФ, пришел к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации и в краткосрочные командировки работодателем, за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Таким образом, на момент обращения в УПФР Доволенского района Новосибирской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, Ремизов А.В. имел необходимый трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии со с. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, направления работника в служебную командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, на который имеется ссылка в жалобе, регулирует порядок подсчета стажа, а не порядок включения в стаж периодов работы.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой Закона и соответствует положению п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку при обращении в УПФР Доволенского района НСО Ремизов А.В имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках, представил необходимые документы, суд правомерно признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, и возложил обязанность на пенсионный орган по назначению истцу пенсии с момента его обращения с таким заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Иные доводы жалобы не влияют на законность постановленного судом решения.

Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Доволенском районе Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи