Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф., судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.А.,
с участием истца Шепелевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2012 года, которым по делу по иску Ш. к Окружной администрации города Якутска об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении иска Ш. к Окружной администрации города Якутска об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм, отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., объяснения истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что с 27.12.2000 по 26.08.2004 воспитывалась в Алданском детском доме, в связи с лишением родительских прав матери и смертью отца. В 2012 году узнала о том, что лицам категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделяется жилье, но по закону установлено ограничение в возрасте до 23 лет, имеет грудного ребенка, в данное время негде жить. Письмом МКУ "ДЖО" от 16 марта 2012 года ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением 23-летнего возраста. 09.04.2012 решением Якутского городского суда РС(Я) в удовлетворении ее заявления о восстановлении срока для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано. Просит обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании истица Ш. и ее представитель исковые требования поддержали.
Представитель Окружной администрации ГО г.Якутска в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и дате рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил дело рассмотреть в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства Окружной Администрации ГО "город Якутск" указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, истица обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, в связи с тем, что решение суда вынесено незаконно и необоснованно. Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Установленные судом обстоятельства не доказаны.
Ш. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Представители ответчика и третьего лица в заседание судебной коллегии не явились, о дне рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении дела слушанием. В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа приведено в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
При этом возраст от 18 до 23 лет является не сроком исковой давности либо иным сроком, который может быть восстановлен, а необходимым условием, определяющим наличие права лица на льготы, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно материалам дела Ш. ( Ч.) родилась _______ году в .........., фамилия изменена на Ш. в связи с регистрацией брака 26 ноября 2010 года. Отец истицы П. умер _______ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии N ..., ее мать - В. решением суда от 23.12.1999 лишена родительских прав. Решение суда вступило в законную силу. По распоряжению Администрации г. Якутска от 11.11.2000 N ... истица была устроена в детское учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом МКУ "ДЖО" от 16 марта 2012 года за N ... Ш. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением 23-летнего возраста.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Ш., обоснованно исходил из того, что истица обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении жилья только в возрасте 25 лет, в связи с чем, у нее отсутствуют основания (права) на обеспечение жильем вне
