Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 28 января 2013 г. по делу N 33-276/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2012 года, которым по делу по заявлению Малхановой В.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить земельный участок

постановлено:

В заявлении Малхановой В.Н. о признании незаконным отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., выслушав пояснения заявителя Малхановой В.Н., ее представителя Анцупова Е.М., представителя ОА г. Якутска Черова А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малханова В.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Окружной администрации г. Якутска по отказу в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: .......... участок N ... в собственность, мотивируя следующим. 18 декабря 2002 года она приобрела недвижимое имущество- склад, расположенный по указанному адресу. Право собственности на склад оформлен в установленном порядке, ей выдано свидетельство о регистрации права. 11 июля 2012 года она обратилась с заявлением в департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска о предоставлении ей земельного участка, на котором находится принадлежащее ей недвижимое имущество в собственность, однако ей отказано. Отказ мотивирован тем, что земельные участки общего пользования занятые площадями, улицами, проездами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением, представитель заявителя обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права, а именно без учета положений п.2.2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", ст. 36 ЗК РФ, согласно которым собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность земельные участки, на которых расположены указанные строения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малханова В.Н. является собственником недвижимого имущества- склада N ..., расположенного по адресу: .......... участок N .... Малханова В.Н. обратилась в ОА г. Якутска с просьбой передать ей в собственность земельный участок, на котором расположен указанный склад. В предоставлении земельного участка в собственность ей отказано, поскольку испрашиваемый участок находится в

зоне Ж-5 - зоне среднеэтажной и многоэтажной застройки. Использование под склад или под строительство индивидуального жилого дома земельных участков, отнесенных к зоне Ж-5 не допускается.

Как следует из положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Однако указанное право осуществляется этими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 и статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию. Выделение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации под определенные цели. Сведения о разрешенном использовании земельного участка наряду со сведениями о его площади являются элементом уникальной характеристики земельного участка.

По смыслу статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N ..., на котором расположен склад, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, находится в зоне Ж-5. Согласно разделу 7 "Правил землепользования и застройки ГО "Город Якутск", утв. решением Окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 г., Ж-5 - это зона среднеэтажной и многоэтажной застройки. Зона среднеэтажной жилой застройки Ж-5 выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов. Допускается ограниченный спектр услуг локального значения, некоммерческие коммунальные предприятия, а также площадки для отдыха, игр, спортивные площадки, скверы.

Таким образом, земельный участок, расположенный в зоне Ж-5 не может использоваться, как желает истец, под склад или под строительство индивидуального жилого дома. Следует также учесть, что с заявлением о передаче в собственность земельного участка Малханова В.Н. обратилась 11 июля 2012 года, то есть после принятия решения об отнесении спорного участка к зоне Ж-5.

Данные обстоятельства в силу закона препятствуют передаче земельного участка в собственность, поэтому обоснованно учтены судом первой инстанции как основания для отказа в удовлетворении требований.

При этом, само по себе нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не является достаточным и безусловным основанием для передачи земельного участка в собственность, поскольку в силу приведенных норм закона возможность передачи земельных участков в собственность связана, в том числе, с соблюдением принципа целевого использования земель.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил истец и его представитель в суде первой инстанции, и были оценены судом в решении. Выводов суда первой инстанции они не опровергают, направлены на переоценку доказательств по делу и иное толкование норм права, однако оснований для этого не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, которые влекут безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2012 года по делу по заявлению Малхановой В.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить земельный участок оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.В. Никодимов

З.С. Дьяконова