Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 марта 2012 г. по делу N 33-431/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Кудрявцева Н.Б.,

судей

Кирилловой Н.А. и Керносенко Е.В.

при секретаре

Февралевой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 29 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края Жеребятьева В.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Главному судебному приставу Камчатского края Жеребятьеву В.В. о признании незаконным представления прокуратуры Камчатского края об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве от 08.11.2011 года N 7/4-13-2011 в части объявления розыска должника и его имущества, в части окончания исполнительных производств на основании ч. 3 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее - УФССП по Камчатскому краю) Главный судебный пристав Камчатского края Жеребятьев В.В. обратился в суд с заявлением, после уточнения требований просил признать незаконным представление прокуратуры Камчатского края об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве от 08 ноября 2011 года N 7/4-13-2011 в части объявления розыска должника и его имущества и в части прекращения исполнительных производств.

В судебном заседании Жеребятьев В.В. участия не принимал, его представитель Якубенко Н.С. заявление поддержала, а представитель прокуратуры Камчатского края Федосенко Е.Н. требования не признала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового - об удовлетворении требований в полном объёме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции изложенным в решении обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, заместителем прокурора Камчатского края Щенко Д.А. в адрес Руководителя УФССП по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края Жеребятьева В.В. внесено представление от 08 ноября 2011 года N 7/4-13-2011 об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве, содержащее указания на нарушение законодательства в части объявления судебным приставом-исполнителем розыска должника и его имущества и в части прекращения исполнительных производств в связи с наличием у предприятий-должников признаков недействующего юридического лица.

Установив, что окончание исполнительных производств о взыскании недоимки по земельному налогу, пени в отношении должников - физических лиц Солдатенко В.В. и Алыпова В.Е., место нахождения которых неизвестно, осуществлено судебным приставом-исполнителем в отсутствие сведений об объявлении розыска должников и их имущества и составленных в порядке ч. 2 ст. 46 выше названного Федерального закона актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что изложенные в оспариваемом представлении обстоятельства о нарушении судебным приставом-исполнителем требований налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве основаны на законе и нашли свое подтверждение в ходе разбирательства дела. Вследствие чего отказал заявителю в удовлетворении его заявления о признании незаконным представления Прокуратуры Камчатского края от 08 ноября 2011 года N7/4-13-2011 в части объявления розыска должника и его имущества.

Этот вывод в решении суда подробно мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что розыск должника и его имущества производится судебным приставом-исполнителем в случае отсутствия сведений о местонахождении: данных о его постоянной или временной регистрации, и в случае, когда в материалах исполнительного производства имеются исполнительные листы иностранных организаций, где отсутствуют сведения о месте нахождения должника, является несостоятельным. Так, ч. 3, ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено объявление розыска должника или его имущества судебным приставом-исполнителем по своей инициативе в случае, если исполнительный документ содержит требования о защите интересов муниципальных образований. Постановление о розыске должника либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Главой 31 НК РФ земельный налог определен как местный налог, и, исходя из системного анализа и буквального толкования ст.ст. 3, 5 НК РФ в совокупности с положения ст. ст. 57, 132 Конституции РФ принудительное взыскание с налогоплательщика земельного налога, пени напрямую свидетельствует о защите интересов муниципального образования, поскольку обеспечивает реализацию и соблюдение принципов федерализма в Российской Федерации.

Отсутствие в постановлениях Руководителя УФССП по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края NN 10669/18 и 10658/19 от 16 ноября 2011 года указания судебному приставу-исполнителю на объявления розыска должника и его имущества в отношении должников Солдатенко В.В. и Алыпова В.Е. само по себе не может служить правовым основанием для принятия иного решения.

Между тем, давая оценку выводу суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого представления в части прекращения исполнительных производств, судебная коллегия не может с ним согласиться.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, исполнительные производства NN 926/11/17/41, 897/11/17/41, 807/11/17/41 в отношении должников ООО "Тариф", ООО Рыбоконсервный комплекс "Авачинский залив" и ООО "Ардэк" соответственно окончены судебным приставом-исполнителем по основанию п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 01 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем вынесены соответствующие постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

В связи с чем, указание в представлении прокурора на незаконное прекращение вышеназванных исполнительных производств - является несостоятельным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении заявления Руководителя УФССП по Камчатскому краю Главного судебного пристава Камчатского края Жеребятьева В.В. о признании незаконным представления прокуратуры Камчатского края от 08 ноября 2011 года N 7/4-13-2011 в части прекращения указанных исполнительных производств.

Вместе с тем, судом первой инстанции в описательной части решения допущена техническая описка в указании даты оспариваемого представления не - "08.11.2011 г.", а, ошибочно - "08.04.2011 г.", которая не затрагивает существа рассмотренного дела и поэтому подлежит исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2012 года в части отменить.

Представление прокуратуры Камчатского края об устранении нарушений налогового законодательства и законодательства об исполнительном производстве от 08 ноября 2011 года N 7/4-13-2011 признать незаконным в части прекращения исполнительных производств на основании ч. 3 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исправить описку, допущенную в описательной части решения, где дату "08.04.2011 г." заменить датой "08.11.2011 г.".

Председательствующий

Судьи