Определение Камчатского краевого суда от 16 мая 2011 г. по делу N 3-8/2011

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Камчатского края об оспаривании п.п. 1, 2, 3 ч. 3.1 постановления Правительства Камчатского края от 9 ноября 2009 года N 420-П "Об утверждении денежных норм обеспечения бесплатным питанием учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края",

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2009 года Правительством Камчатского края принято постановление N 420-П "Об утверждении денежных норм обеспечения бесплатным питанием учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края", в которое постановлением Правительства Камчатского края от 3 ноября 2010 года N 464-П внесены изменения, в частности, постановление было дополнено частью 3.1.

Тексты указанных постановлений опубликованы в газете "Официальные ведомости" 19 ноября 2009 года и 16 ноября 2010 года соответственно.

Первый заместитель прокурора Камчатского края оспорил в суде пункты 1, 2 и 3 в части слов соответственно "62 рубля", "86 рублей", "111 рублей" части 3.1 постановления от 9 ноября 2009 года N 420-П.

Ссылаясь на то, что в указанной части оспариваемые нормы противоречат п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", п. 9 ст. 4, пп. 1 п. 4, п. 5(2) и 11 ст. 5 Закона Камчатского края от 18 сентября 2008 года N 121 "Об установлении категорий граждан, которым предоставляется социальная поддержка в период обучения в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Камчатского края, и в муниципальных образовательных учреждениях в Камчатском крае, о порядке и размерах ее предоставления", п. 19 постановления Правительства Камчатского края от 19 февраля 2010 года N 94-П во взаимосвязи с п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 6.1, 6.2, 6.8, 6.30 таблицы 2 СанПиН 2.4.5.2409-08, а также на то, что они не соответствуют требованиям, предъявляемым к рациону питания в учреждениях начального и среднего профессионального образования, не позволяют обеспечить обучающихся здоровым питанием, с учетом установленных требований к структуре и режиму питания, физиологическим нормам питания, как по рекомендуемому набору продуктов, так и по кратности приемов пищи, не обеспечивают полного освобождения от оплаты питания, что противоречит требованиям действующего федерального законодательства и законодательства Камчатского края и ограничивает права обучающихся на социальную поддержку, прокурорпросил признать их в указанной части противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня принятия постановления.

До рассмотрения дела по существу от представителя Правительства и губернатора Камчатского края поступило ходатайство о прекращении производства по делу, мотивированное тем, что постановлением Правительства Камчатского края от 10 мая 2011 года N 178-1 часть 3.1 оспариваемого постановления изменена и изложена в новой редакции, тем самым исключены нарушения граждан, на которых распространяет свое действие данное постановление.

Участвовавший в деле прокурор против удовлетворения ходатайства не возражал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Из положений указанной правовой нормы следует, что предметом судебного оспаривания могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.

Согласно разъяснению, данному в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", необходимо учитывать следующее.

Судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, отмененный органом или должностным лицом, его издавшим, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает

правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что постановление Правительства Камчатского края от 9 ноября 2009 года N 420-П "Об утверждении денежных норм обеспечения бесплатным питанием учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края" изменено, его часть 3.1 прекратила свое действие в оспариваемой редакции, а значит, не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-нибудь нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению первого заместителя прокурора Камчатского края об оспаривании п.п. 1, 2, 3 ч. 3.1 постановления Правительства Камчатского края от 9 ноября 2009 года N 420-П "Об утверждении денежных норм обеспечения бесплатным питанием учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края" прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья О.Н.Стальмахович