Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2013 г. по делу N 33-29/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Жернового Е.И.,

судей Шомахова Р.Х. и Тхагалегова З.Т.,

при секретаре: Байсиеве Т.Х.,

с участием: представителя истца Гунжафова А.Т. - Текушева В.А., по доверенности от 14.01.2013г., представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - Ахаминова Р.А. по доверенности N 04 от 09.01.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Гунжафова Алима Тобиевича к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 14 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Гунжафов А.Т. обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что ответчик отказал ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по тем основаниям, что в 2010 году им по ипотечному кредиту приобретена квартира по "адрес" в "адрес", которая обеспечивает его семью установленной нормой жилья. Также ответчик предложил ему представить акт технического состояния квартиры. Данный документ не входит в перечень документов, требующихся при обращении. С отказом ответчика он не согласен, поскольку степень готовности приобретенной им квартиры составляет 61 %. Данная квартира не пригодна для проживания, т.к. кроме стен ничего нет. Другого жилья у его семьи не имеется. Он со своей семьей проживает в квартире родителей супруги, общая площадь которой составляет 73,3 кв.м. На этой площади проживают 7 человек. Таким образом, на каждого проживающего в данной квартире приходится 10,47 кв.м. при учетной норме 18 кв.м. кроме того он обращался в прокуратуру "адрес" и письмом от 23.11.2011г. ему ответили, что в ходе проверки его обращения, доводы изложенные в обращении нашли свое подтверждение, в связи с чем в адрес руководителя Местной администрации г.о. Нальчик прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, ответчик, вместо того, чтобы устранить указанные нарушения письмами от 28.12.2011г. N Г-5726, от 12.03.2012г. N Г-633, под всевозможными предлогами уклонялось от исполнения требований представления прокурора "адрес" и умышленно затягивая решение данного вопроса, требовал представления дополнительным документов, в том числе и не предусмотренных нормативными материалами.

В связи с чем, ссылаясь на нормы гражданского законодательства и Жилищного кодекса, просил суд признать отказ Местной администрации г.о. Нальчик в признании его и его семьи нуждающейся в жилье и постановке на учет в качестве семьи нуждающейся в жилье незаконным, обязать Местную администрацию г.о. Нальчик признать его и его семью нуждающейся в жилье, обязать Местную администрацию г.о. Нальчик поставить его и его семью на учет в качестве нуждающейся в жилье.

В возражении на исковое заявление представитель Местной администрации г.о. Нальчик - Ахаминов Р.А. указал, что заявленные требования незаконные, необоснованные и подлежащими отклонению по следующим основаниям: Пунктом 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденный постанновлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N1050 определен порядок испольнзования таких выплат. Так подпунктом "е" Правил социальные выплаты испольнзуются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 15(1) для участия в подпрограмме в целях использования социнальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" п. 2 настоящих Правил монлодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства слендующие документы: а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство); д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006г. по 31 декабря 2010г. включительно; е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта; ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Таким образом, данный перечень предусматривает необходимость быть признанным нуждающимся в жилье на момент заключения кредитного договора. Однако Гунжафов А.Т. и Гунжафова Р.В. заключили кредитный договор купнли-продажи квартиры и ипотеки N 98963 от 30.11.2010г., а о признании их семьи, нуждающейся в жилом помещении, обратились лишь 31.08.2011г. в связи с чем, они не могут быть включены в список молодых семей для участия в подпрограмнме "Обеспечение жильем молодых семей".

В судебном заседании истец Гунжафов А.Т. и его представитель Текушев В.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - Кульчаева Л.Р. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 14 ноября 2012 года исковые требования Гунжафова А.Т. удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда от 14 ноября 2012 года и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований за необоснованностью, мотивировав теми же доводами, что и возражение на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем Местной администрации г.о. Нальчик - Ахаминовым Р.А., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что истец и его семья проживают в "адрес" в "адрес", принадлежащей Текушеву В.А. и Текушеву К.В.

Из акта проверки жилищных условий от 25.08.2011г. следует, что общая площадь указанной квартиры составляет 73,3 кв.м. На данной жилой площади проживает 7 человек, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

По решению Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.10.2006г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" на территории городского округа Нальчик установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, общая площадь занимаемого Гунжафовым А.Т. и членами его семьи составляет менее 11 кв.м. на одного человека, что соответствует установленной учетной норме для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом и.о. главы местной администрации г.о. Нальчик N Г-1601 от 04.05.2012г., Гунжафову А.Т. и его семье было отказано в постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении социального жилья со ссылкой на необходимость предоставления дополнительных документов в том числе, акта технического состояния "адрес", выданный ФФГУП "Ростехинвентаризация" Федеральное БТИ по КБР.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2010г. Гунжафову А.Т. и Гунжафовой Р.В. принадлежит 1/8 доля в праве на незавершенный строительством 8-квартирный жилой дом, готовность которого составляет 61%, назначение объекта права - нежилое.

Кроме того, из заключения эксперта ООО Центр судебных экспертиз "Эксперт-Профи" N 186 от 28.09.2012г. следует, что указанная квартира не пригодна для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что отказ в постановке Гунжафова А.Т. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не соответствует требованиям закона и нарушает его права, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Указанный вывод суда первой инстанции Судебная коллегия находит правильным, сделанным с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у Судебной коллегии сомнений не вызывает.

Довод апелляционной жалобы о том, что Гунжафов А.Т. и Гунжафова Р.В. не могут быть включены в список молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", так как они заключили кредитный договор купнли-продажи квартиры и ипотеки N 98963 от 30.11.2010г., а о признании их семьи, нуждающейся в жилом помещении, обратились лишь 31.08.2011г., Судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку такого требования истец не заявлял, и не было предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и гражданского процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 14 ноября октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И.Жерновой

Судьи Р.Х.Шомахов

З.Т.Тхагалегов

Копия верна:

Судья Верховного суда КБР З.Т.Тхагалегов