Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-42/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Байрамуковой И.Х.,

судей: Сыч О.А., Негрий Н.С.,

при секретаре судебного заседания Подпружниковой Ж.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тебуева М.А. на решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 ноября 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Тебуева М.А. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в республиканский реестр лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Тебуева М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тебуев М.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в республиканский реестр лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что с 23 октября 1984 года по 21 ноября 1986 года он проходил военную службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан, и имеет право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". В связи с тем, что у него не было своего жилья, он в июне 1988 года был поставлен на учет для получения льготного жилья под N N..., и на получение легкового автомобиля под N N.... Право его как ветерана боевых действий на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обусловлено постановкой на учет в органе местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до 01 января 2005 года. При этом указанное право может быть реализовано путем получения субсидии в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет. Просит обязать администрацию Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики восстановить его в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики включить его в республиканский реестр в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Тебуев М.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель администрации Дружбинского сельского поселения извещенный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица.

Решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований Тебуева М.А. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении его в республиканский реестр лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Тебуев М.А. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Считает, что суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допросил свидетелей, чем лишил его возможности представлять доказательства, и нарушил нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в действие с 01 марта 2005 года, не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий (ч. 1 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, Тебуев М.А. с 23 октября 1984 года по 21 ноября 1986 года проходил военную службу в составе ограниченного контингента Советских войск в республике Афганистан и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" (л.д. 16-24).

Однако, как видно из письма директора РГБУ "Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики" N... от "дата" в документах Прикубанского районного Совета народных депутатов сведений о постановке на учет Тебуева М.А. за 1988 год, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не обнаружено (л.д. 74).

По сведениям Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, содержащихся в ответе на запрос N... от "дата" (л.д. 11) в Республиканском реестре граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, поставленных на учет для обеспечения жильем до 01 января 2005 года по Прикубанскому району, Тебуев М.А., не значится.

Согласно справке администрации Прикубанского муниципального района N... от "дата" (л.д. 13) Тебуев М.А. не зарегистрирован в администрации Прикубанского муниципального района в списке граждан, нуждающихся в улучшении условий, который ведется с 1982 года, аналогичные сведения содержатся и в ответе на запрос N... от 25 октября 2012 года администрации Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики (л.д. 48).

По сведениям, представленным Карачаево-Черкесским республиканским Государственным унитарным предприятием "Техинвентаризация" N... от "дата" по состоянию на 30 октября 2012 года в "адрес" N... "а", то есть по месту жительства и регистрации Тебуева М.А. технической документации не имеется (л.д. 68).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 октября 2012 года N... и N... (л.д. 76) следует, что на праве собственности Тебуеву М.А. принадлежит жилой дом, общей площадью 54, 8 кв.м. и земельный участок, однако права на указанную недвижимость не зарегистрированы.

Согласно ответа на запрос N... от 31 октября 2012 года (л.д. 74) Республиканского государственного бюджетного учреждения "Государственный архив" Карачаево-Черкесской Республики" в документах Прикубанского районного Совета народных депутатов за 1988 год сведения о постановке на учет Тебуева М.А. как нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Из соглашения о передаче осуществления части полномочий Дружбинского сельского поселения Прикубанскому муниципальному району (л.д. 96, 97) вступившего в силу 01 января 2007 года следует, что часть полномочий была передана Дружбинским сельским поселением Прикубанскому муниципальному району.

Из ответа N... от 15 марта 2012 года (л.д. 99) Главы администрации Дружбинского сельского поселения видно, что Дружбинская сельская администрация образовалась 01 апреля 1992 года путем разделения Псыжского сельского Совета на две администрации (Псыжскую и Дружбинскую), в связи с указанным документы Тебуева М.А. должны находиться в архиве Псыжского сельского поселения Абазинского района.

Из справки N... от 16 марта 2012 года Псыжского сельского поселения Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики следует, что в архиве администрации Псыжского сельского поселения сведений о выдаче справки Тебуеву М.А. о том, что он поставлен на учет для получения льготного жилья в 1988 году, как участник боевых действий в ДРА, не обнаружено (л.д. 98).

Из сведений, содержащихся в справке N... от 16 февраля 2012 года (л.д. 100) видно, что Тебуев М.А. не зарегистрирован в администрации Прикубанского муниципального района в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который ведется с 1982 года.

Из списка жителей пос. Кавказского, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 102-129) от 29 марта 1988 года следует, что Тебуев М.А. в нем не значится.

Из республиканского реестра ветеранов и инвалидов имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 01 января 2005 года по Карачаево-Черкесской Республике на 01 января 2012 года (л.д. 130-146) видно, что Тебуев М.А. в нем не значится.

Таким образом, поскольку истцом не было представлено доказательств, подтверждающих факт его постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1988 году, и в ходе судебного разбирательства таких обстоятельств не установлено, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Тебуева М.А. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении его в республиканский реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сведения, содержащиеся в сообщении Исполнительного комитета Черкесского городского совета народных депутатов N... от 20 мая 1988 года (л.д. 25), а именно то, что в связи с отсутствием фондов, удовлетворить ходатайство Тебуева М.А. о продаже ему автомобиля марки "Жигули" исполком не имеет возможности, и то, что Тебуев М.А. поставлен в льготную очередь для получения автомобиля под N N... не может свидетельствовать о постановке его в очередь граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы Тебуева М.А. о том, что он в 1988 году написал заявление в Прикубанский исполком народных депутатов о постановке его на учет для обеспечения льготным жильем, как участник боевых действий в Афганистане, и в июне 1988 года был поставлен на учет для получения льготного жилья под N N..., не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и таких доказательств не было представлено суду апелляционной инстанции.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд первой инстанции, приняв во внимание характер данных правоотношений и сущность заявленных истцами требований, правильно руководствовался положениями ст. ст. 3, 16, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Карачаево-черкесской Республики от 24 февраля 2010 года N... "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" и Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

Проанализировав с учетом положений вышеперечисленных норм, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тебуева М.А.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанному выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в судебном заседании не были допрошены свидетели, несостоятельны, поскольку как видно из протокола судебного заседания от 29 октября 2012 года (л.д. 59) судебное заседание было отложено и Тебуеву М.А. предоставлено время для обеспечения явки свидетелей, о вызове которых он ходатайствовал. Из протокола судебного заседания от 14 ноября 2012 года (л.д. 157) видно, что Тебуев М.А. отказался об отложении судебного заседания, для того, чтобы обеспечить явку свидетелей. Кроме этого, Тебуев М.А. пояснил, что свидетели могут дать такие же объяснения, на которые ссылается и он, а именно то, что он сдавал в 1988 году документы на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, ссылки Тебуева М.А. о том, что он был лишен возможности предоставить доказательства, являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 ноября 2012 года по доводам апелляционной жалобы Тебуева М.А. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тебуева М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: