Определение Верховного суда Республики Дагестан от 23 января 2013 г. по делу N 33-3921/2012

Судебная коллегия апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Шахрурамазанове К.М. рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 января 2012 года дело по апелляционной жалобе Ширмагомедова Ш.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 14 сентября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД РФ по РД о возмещение вреда, причиненного здоровью, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения представителя истца адвоката Шейхова А.А., просившего решение суда отменить, представителя МВД РФ по РД Дагирова М.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 Ш.С. обратился в суд с иском к МВД РФ по РД о возмещении вреда, причиненного здоровью, указывая, что "дата" в общежитии ОМОН МВД по РД он получил сквозное огнестрельное пулевое ранение левой половины грудной клетки с повреждением нижней доли левого легкого и перикарда.

По материалам служебного расследования по данному факту было вынесено заключение: "Огнестрельное ранение, полученное ст.сержантом милиции ФИО1, милиционером-водителем моторизованной роты ОМОН при МВД РД считать полученным при исполнении служебных обязанностей".

Окружная ВКК в свидетельстве о болезни N от "дата" поставила ему диагноз: ограничено годен к военной службе, причина -военная травма. В "дата". решением Главного бюро МСЭ по РД ему установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма.

В 2009г. он узнал, что ему положены ежемесячные выплаты за возмещение вреда здоровью, которые он не получает с 1997г. Он обратился с заявлением в Финансово-экономический отдел МВД РФ по РД о выплате ему ежемесячных платежей за вред здоровью, в чем ему было отказано.Между тем он имеет право на возмещение вреда на основании ч.4 ст.29 Закона "О милиции", ст.ст. 1084, 1086 ГК РФ, а также п.21 "Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близких".

Ежемесячные платежи должны быть выплачены ему с 22.05.1997г., то есть со дня установления ему пенсии.

С учетом карточки-справки ИЦ МВД РД от "дата" N размер месячного денежного содержания сотрудника занимающего должность аналогичную ранее занимаемой им без удержания подоходного налога за 2009г. составляет - N руб.

Так как ему установили степень утраты профессиональной трудоспособности с "дата" на 70%, то расчет денежной компенсации возмещения вреда здоровью с "дата" по "дата" составляет 167 919,92 руб. 29 985,70 (доход за один месяц) х 8 месяцев = 239 885,60 руб. 239 885,60 х 70% : 100% = 167 919,92 руб.

С учетом карточки-справки выданной бухгалтерией ОМОН МВД по РД размер годового дохода сотрудника занимающего должность аналогичную ранее занимаемой им без удержания подоходного налога за 2010г. составляет -421 223,92 руб.

С учетом утраты профессиональной трудоспособности 70% расчет денежной компенсации с "дата" по "дата" составит: 294 856,74 руб. 421 223,92 х 70% : 100% =294 856,74 руб.

С учетом карточки-справки, выданной бухгалтерией ОМОН МВД по РД, размер годового дохода сотрудника занимающего должность аналогичную ранее занимаемой им без удержания подоходного налога за 2011г. составляет -551 640,86 руб.

С учетом утраты профессиональной трудоспособности 70% расчет денежной компенсации с "дата" по "дата" составит: 386 148,60 руб. 551 640,86 х 70% : 100% = 386 148,60 руб.

С учетом карточки-справки, выданной бухгалтерией ОМОН МВД по РД, размер месячного денежного содержания сотрудника занимающего должность аналогичную ранее занимаемой им без удержания подоходного налога "дата" составляет - 58 238,83 руб.

Учитывая, что задолженность по денежной компенсации с "дата" "дата" составляет восемь месяцев, то размер задолженности определяется следующим образом: 58 238,83 х 8 месяцев х 70% : 100% = 326 137,45 руб.

Расчет общей суммы к выплате с "дата" по "дата" составляет - 1 175 062,71 руб. 167 919,92 + 294 856,74 + 386 148,60 + 326 137,45 = 1 175 062,71 руб.

Таким образом, ФИО1 Ш.С. просил взыскать с ответчика 1 175 062,71 руб. единовременно за период с "дата" по "дата" и 58 238,83 ежемесячно с "дата" пожизненно с последующим увеличением пропорционально увеличению размера месячного денежного содержания сотрудника по должности аналогичной занимаемой им на день его увольнения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 Ш.С. просит отменить решение суда и вынести новое решение, указывая на то, что впервые право сотрудника органов внутренних дел на возмещение вреда причиненного здоровью в размере предусмотренном ст. 1086 ГК РФ, то есть в зависимости от степени утраты трудоспособности, было закреплено пунктом 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ N805 от 15.10.1999г.

Суд неправомерно применил нормы поднормативного акта, противоречащего ГК РФ, который имеет большую юридическую силу, при этом, нарушив п.2, ст.11 ГПК РФ, который гласит: "Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу".

Согласно ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности-степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Действие статьи 1086 ГК РФ распространяется на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался не возмещенным (Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ).

Однако суд не принял во внимание тот факт, что при выплате денежной компенсации за возмещение вреда здоровью учитываются все виды заработка начисленных до удержания налогов.

В мотивировочной части решения суда указано, что правоотношения

по вопросам возмещения вреда причиненного здоровью ФИО1

Ш.С. возникли "дата", то есть со дня назначения ему пенсии.

В связи с этим, настоящий спор должен быть разрешен в соответствии с действующим по состоянию на "дата" законодательством.

Вышеуказанные утверждения суда являются абсурдными, так как он был уволен с органов внутренних дел в 1997 году, причина инвалидности- военная травма, т.е. в период его увольнения действовала ст. 1064 ГК РФ, согласно которому вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд не учел и тот факт, что в момент увольнения на него

распространялся приказ МВД РФ от 31 мая 1993г.

N 260 "Об утверждении инструкции о порядке возмещения ущерба в случае

гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также

ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции", согласно которому при пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм

назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации

исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для

расчета новой (пересчитанной) пенсии (пункт 24).

Т.е. суд должен был учитывать тот заработок, который он мог получить, если бы работал в органах внутренних дел.

Однако суд не рассмотрел представленные им справки о размерах нового денежного содержания с 2009 г. по 2012 г., которую он мог получить, если бы его не уволили по состоянию здоровья, что является существенным нарушением п. 24 приказа Министерства внутренних дел РФ от "дата" N 260 "Об утверждении инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом N от "дата" истец ФИО1 Ш.С. уволен из органов внутренних дел МВД РФ по РД с занимаемой должности милиционера - водителя ОМОН при МВД РД с "дата" по ст.58 п. "ж" (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от "дата" N 4202-1 (ред. от "дата", с изм. от "дата").

Из искового заявления ФИО1 следует, что пенсия по инвалидности ему назначена с "дата" Согласно справке МСЭ N от "дата" истцу установлена 2-я группа инвалидности. Согласно заключению Главного бюро МСЭ по РД ФИО1 установлена утрата профессиональной трудоспособности - 70%.

Из свидетельства о болезни истца N от "дата" следует, что истец в связи с полученной военной травмой, признан ограничено годным к военной службе (л.д.22). Из Заключения служебной проверки истца видно, что огнестрельное ранение, полученное ст. сержантом милиции ФИО1, милиционером-водителем моторизованной роты ОМОН при МВД РД получено при исполнении служебных обязанностей(л.д.16-17).

Из справки МВД РФ по РД от "дата", видно, что с января 2009года до декабря 2011года ответчиком истцу была приостановлена выплата компенсации возмещения вреда здоровью в связи с увеличением пенсии, которая превышала размер денежного содержания (л.д.35).

Согласно ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ (ст.1064- 1101), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

По смыслу ст.1064 и ст.1069 ГК РФ, устанавливающих общие основания ответственности за причинение вреда, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц за счет средств соответствующей казны, обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника милиции в порядке гл.59 ГК РФ за счет средств соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника милиции отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 Ш.С. получил травму при исполнении служебных обязанностей. Вина государственных органов или должностных лиц ответчика в причинении вреда здоровью истца отсутствует.

При этих обстоятельствах возмещение вреда причиненного здоровью истца в связи с исполнением им служебных обязанностей в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда в силу приведенных выше норм материального права исключается.

В целях обеспечения гарантий государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудникам полиции (милиции) в связи с исполнением служебных обязанностей, предусмотрены специальные нормы права, представляющие дополнительную социальную гарантию, находящуюся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда.

До 01 марта 2011 г. правовое регулирование вопросов возмещения вреда здоровью в случае гибели или увечья сотрудника милиции осуществлялось в соответствии со ст.29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N1026-1 "О милиции", в части 4 которой предусматривалась выплата сотруднику милиции в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ N260 от 31.05.1993г., согласно которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией (Приказ МВД РФN260 от 31.05.1993г. в ред. от 25.01.1994г. N25)

Состав денежного довольствия определен в п.1 ст.1 Федерального закона РФ от 30.06.2002 года "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и назначенной пенсии по инвалидности. Оно состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Что касается Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ N805 от 15.10.1999г., согласно п.1 указанной Инструкции, действие Инструкции распространяется на правоотношения, возникшие со дня его официального опубликования. К тому же, данная инструкция утратила силу с момента вступления в силу Инструкции N 590 от 18.06. 2012 г.

В связи с вступлением в силу с 01 марта 2011 г. ФЗ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вопросы возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, регулируются ст.43 названного Федерального закона, действие которой распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

В соответствии с п.6 ст.43 ФЗ "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от "дата" N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Согласно п.17 данной Инструкции, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ.

При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с "дата" до "дата", а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с "дата", с коэффициентом 1, 55.

Таким образом, истец не лишен права на получение в счет возмещения вреда здоровью ежемесячной денежной компенсации, размер которой подлежит перерасчету с "дата" в соответствии с п.6 ст43 ФЗ от "дата" N 3-ФЗ "О полиции" и п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от "дата" N 590.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Решение суда является правильным. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"."

"."