Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 17 января 2013 г. по делу N 33-3900/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Сидоренко М.И.

судей: Магомедовой А.М. и Магамедова Ш.М.

при секретаре: Изиеве Р.Р.

с участием представителя ГУ-ОПФР по РД - Багомедова Р.Д. (по доверенности от "дата"),

Багаудиновой Р. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД - Магомедовой Р.Э. (по доверенности от "дата") на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Багаудиновой Р. М. удовлетворить.

Решение ГУ-ОПФР по РД от "дата" N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Багаудиновой Р. М. признать незаконным.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД включить период работы Багаудиновой Р. М. с "дата" по "дата" в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД назначить Багаудиновой Р. М. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с "дата"".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД Багомедова Р.Д., просившего об отмене решения суда, мнение Багаудиновой Р.М., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

УСТАНОВИЛА:

Багаудинова P.M. обратилась в суд с заявлением о признании решения ГУ-ОПФР по РД от "дата" N об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании ГУ-Отделение ПФР по РД включить период её работы с "дата" по "дата" в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с "дата".

В обоснование иска указано, что решением комиссии от "дата" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как медработнику по тому основанию, что медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ею не выработан. Период работы с "дата" по "дата" нет возможности включить в медицинский стаж, так как её работа протекала в медицинском учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781. Также, ей ГУ-ОПФР по РД не включает в медицинский стаж период работы с "дата" по "дата" медсестрой отделения восстановительного лечения в Детской поликлинике NN (с "дата" ДП N реорганизована в Муниципальный цент реабилитации детей) в связи с тем, что документы, подтверждающие специальный стаж отсутствуют, утеряны.

С "дата" она зачислена на должность медсестры физ.кабинета в отделение восстановительного лечения детской поликлиники N, которое с "дата" было реорганизовано в Муниципальный центр реабилитации детей (с "дата" переименован в Муниципальный детский центр восстановительной медицины и реабилитации). Место работы не изменилось и по сегодняшний день, что подтверждается отсутствием каких-либо записей о переводе, увольнении либо изменении места работы. С "дата" и по настоящее время она беспрерывно работает в одном и том же лечебном учреждении.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД Магомедовой Р.Э. ставится вопрос об отмене решение суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Багаутдиновой Р.М.

В обоснование жалобы указывается, что решение суда является незаконным и необоснованным, так как, ОПФР по РД правомерно отказано Багаутдиновой Р.М. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с п.п.20 и 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ необходимый 30-летний стаж для установления досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью ею не был выработан. Досрочная трудовая пенсия назначается медицинским работникам, работавшим в учреждениях здравоохранения и в должностях, наименование которых предусмотрено Списком должностей и Перечнем учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 г. N781.

ГУ-ОПФР по РД оспариваемый период не засчитало Багаудиновой P.M. в медицинский стаж, так как за период с "дата" по "дата" в Республиканском медицинском архиве отсутствуют на неё сведения в лицевых счетах и в период с "дата" по "дата" она работала медсестрой в Муниципальном центре реабилитации детей и Муниципальном детском центре восстановительной медицины и реабилитации, а наименование центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в подобных формах не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительством РФ от 29.10. 2002 г. N781.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - ОПФР по РД Багомедов Р.Д. поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить её по основаниям, приведённым в жалобе.

В суде апелляционной инстанции истица Багаудинова Р.М. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Багаудинова Р.М. "дата" зачислена на должность медицинской сестры в отделение восстановительного лечения детской поликлиники N, которое с "дата" было реорганизовано в Муниципальный центр реабилитации детей, а с "дата" переименовано в Муниципальный детский центр восстановительной медицины и реабилитации.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п.8 раздела "Наименований учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, предусмотрено функционирование различного рода центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе и реабилитационного центра и центра восстановительного лечения для детей.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что период работы Багаудиновой Р.М. с "дата" по "дата" подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В оспариваемый период осуществляла и по сей день осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры Муниципального детского центра восстановительной медицины и реабилитации в течение полного рабочего дня, имеет полную нагрузку, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ Багаудиновой P.M. в назначении досрочной пенсии является необоснованным и ведёт к ущемлению её конституционного права.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные Багаудиновой P.M. требования, решение ГУ-ОПФР по РД от "дата" признано незаконным.

Решение судом постановлено на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая оценка.

С учётом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" по иску Багаудиновой Р. М. к ГУ-ОПФР по РД оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи