Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-3846/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.,

с участием прокурора Алиевой Ф.Д.,

при секретаре Алимове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 03 октября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Атаевой У. Х., Атаеву Х. А., Атаевой П. А., Алыпкачеву И. А. и Алыпкачевой Ф. А. о выселении, сносе объекта незаконного строительства и взыскании судебных расходов отказать".

Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., объяснения представителей ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Азизова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Алиевой Ф.Д., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к Гебекову У. о сносе объекта незаконного строительства и взыскании судебных расходов, указывая, что по территории Кумторкалинского района Республики Дагестан проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан. Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 года ФЗ "О газоснабжении в РФ" и ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Статьей 32 Федерального закона М69-Ф3 предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчицей Атаевой У.Х. на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" осуществлено строительство жилого дома размерами 12 х 6м. на расстоянии 150 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Строительство дома произведено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды от 30.11.2011 года N 01/1600-д-26/2012, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", истец арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году. В соответствии со ст.ст. 31, 32 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно Приложению N1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 N 1 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Правительство РФ постановлением от 10.03.1999 N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан обязывают обслуживающие газопроводы организации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, указывая в обоснование о том, что согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 года ФЗ "О газоснабжении в РФ" и ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения Согласно пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. У ответчиков на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", осуществлено строительство жилого дома размерами 12 х 6м. на расстоянии 150 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Строительство дома произведено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации. Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды от 30.11.2011 года N 01/1600-д-26/2012, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", истец арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году. В соответствии со ст.ст. 31, 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положением статьи 3 Федерального Закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Ответчик не представил в материалы дела, какие либо разрешения на строительство недвижимого имущества, в том числе от газотранспортной организации.

Суд в своем решении делает ссылку на то, что истцом не представлен документ, удостоверяющий его право пользования спорной землей (акт отвода земельного участка в натуре). Данный документ, по мнению автора, не имеет никакого отношения к существу рассматриваемого спора.

Наличие данного магистрального газопровода не отрицается ответчиком, что подтверждается техническим паспортом газопровода и данный факт общеизвестен. Спорный газопровод в этом месте был размещен уже в 1982 году. Следовательно, администрация с.Коркмаскала Кумторкалинского района обязана было знать об этом при выделении земельного участка ответчику для осуществления строительства спорного объекта с учетом имеющихся ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального Закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

В материалах гражданского дела имеются также возражения главы администрации МО "Кумторкалинский район" Хангишиева А.А. относительно апелляционной жалобы ООО "Газпром трансгаз Махачкала", в которой содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений к ней, выслушав мнения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что по территории Кумторкалинского района Республики Дагесиан, в т.ч. по землям МО "Сельсовет Коркмаскалинский", проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к газопроводу 1 класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров, а до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 этажных - 225 метров.

Судом также установлено, что ответчиком на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", осуществлено строительство жилого дома размерами 12 х 6м. на расстоянии 150 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед".

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из следующего:

согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-O3 "О газоснабжении в РФ" земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством РФ.

Согласно ст. 10 действовавших в период прокладки магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 N3401-VII, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Истцом, как правильно указано в решении суда, доказательств подтверждающих, что газопровод "Моздок-Казимагомед" расположен на земельном участке, отведенном истцу, либо собственнику этого газопровода, под цели строительства газопровода, либо подтверждающих принадлежность земельного участка в границах зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода на каком-либо праве им либо собственнику этого газопровода, суду не представлено.

В этой связи судебная коллегия находит, что истец - ООО "Газпром трансгаз Махачкала" не представило суду доказательств нарушения ответчиками их прав, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы приводились истцом в обоснование своих исковых требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 03 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Имранова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: