Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-592

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе : председательствующего- Гаджиева Б.Г.

судей Гебековой Л.А. и Биремовой А.А.

при секретаре Шахабасовой Х.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале "дата" дело по апелляционной жалобе представителя ОМВД РФ по "адрес" - Бадрудиновой М.К. на решение Кизлярского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

"Заявление Раджабова Н. Ш. о признании необоснованным отказа ОМВД России по городу Кизляру в выплате за поднаем квартиры из расчета всех совместно проживающих с ним членов семьи - удовлетворить.

Признать действия начальника ОМВД России по городу Кизляру Республики Дагестан, выразившиеся в отказе учитывать при издании приказа о назначении выплат за поднаем жилья в качестве членов семьи Раджабова Н. Ш., его сыновей Раджабова К. Н., обучающегося по очной форме обучения в ГОУ ВПО "адрес" по "дата", и Раджабов Р.Н., обучающегося по очной форме обучения в Санкт-Петербургском ГУ низкотемпературных и пищевых технологий со сроком обучения до "дата" сохраняющих регистрацию по адресу: "адрес", Республика Дагестан и не достигших возраста 23 лет - незаконным.

Обязать ОМВД России по городу Кизляру Республики Дагестан производить выплаты в полном объеме в размере 5400 (пять тысяч четыреста) рублей до изменения семейного положения заявителя Раджабова Н. Ш.".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя ОМВД РФ по "адрес" - Бадрудиновой М.К.( по доверенности), просившей решение суда отменить, объяснения Раджабова Н.Ш., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старший следователь СО ОМВД России по городу Кизляру Республики Дагестан Раджабов Н. Ш., обратился в суд с заявлением о признании необоснованным отказ в выплате за поднаем квартиры из расчета всех совместно проживающих с ним членов семьи.

В обосновании заявления указал, что Постановлением Правительства РФ от "дата" N утвержден порядок предоставлении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД, не имеющим жилых помещений в населенных пунктах по месту прохождения службы. Ему положена указанная выплата.

Для получения компенсации он предоставил в жилищно-бытовую комиссию ОВД РФ по городу Кизляру Республики Дагестан документы - рапорт на имя руководителя подразделения по выплате компенсации с указанием членов семьи; договор найма жилого помещения с указанием совместно проживающих членов семьи; паспорта, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке; справки с регистрационной палаты об отсутствии объектов недвижимости (сведения по Республике Дагестан) на всех членов семьи; справка о составе семьи; справки БТИ об отсутствии объектов недвижимости на всех членов семьи; справка обучения детей старше 18 лет; выписка из домовой книги по месту регистрации сотрудника ОВД и членов семьи.

При наличии всех документов, за наем (поднаем) жилья заявитель получает денежную компенсацию в период январь - октябрь 2012 года в размере 3600 рублей ежемесячно, из расчета - трех членов семьи, вместо 5400 рублей, из расчета пять членов семьи. Не включены в приказ двое сыновей, студентов, которые учатся в г. С-Петербург и "адрес", по очной форме обучения, постоянная регистрация сохраняется по адресу: "адрес", Республика Дагестан.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОМВД РФ по "адрес" - Бадрудинова М.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что суд неправильно сослался на то, что в состав семьи необходимо включить 2 сыновей - Раджабова К. и Раджабова Р., которые являются студентами очного обучения. Речь в данном случае идет не о признании их членами семьи Раджабова Н.Ш., а о совместном проживании данных лиц с нанимателем жилого помещения, совместно с отцом- Раджабовым Н., так как денежная компенсация при найме жилья повышается на 50 % если с сотрудником проживают 3 и более членов семьи сотрудника. В данном случае сыновья с Раджабовым Н. не живут.

Семейное положение истца изменилось в связи с поступлением в образовательное учреждение 2-го сына- Раджабова К. Н., в связи с чем Раджабову Н. и выплачивается в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от "дата" - 3600 рублей, а не 5400 рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу Раджабов Н.Ш. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Раджабова о признании незаконными действия начальника ОМВД России по городу Кизляру Республики Дагестан, выразившиеся в отказе включить в приказ Раджабова К. Н., обучающегося по очной форме обучения в ГОУ ВПО "адрес" по "дата" и Раджабова Р., обучающегося по очной форме обучения в Санкт-Петербургском ГУ низкотемпературных и пищевых технологий со сроком обучения до "дата", суд исходил из того, что постоянная регистрация их сохраняется по месту проживания истца по адресу: "адрес", Республика Дагестан.

При этом суд руководствовался ст.1 ФЗ от "дата" N247-ФЗ (ред. от "дата") "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которой членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

Между тем, согласно Постановления Правительства РФ N от "дата" "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам семей сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" денежная компенсация выплачивается сотрудникам ОВД, не имеющим в собственности жилого помещения для проживания, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, но не более:

15000 рублей в г"адрес" и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей -в прочих населенных пунктах.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

- совместно с сотрудником проживают 3 и более членов семьи;

- семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Из материалов дела усматривается, что двое сыновей истца - Раджабов К. Н., обучающийся по очной форме обучения в ГОУ ВПО "адрес" по "дата" и Раджабов Р. Н., обучающийся по очной форме обучения в Санкт-Петербургском ГУ низкотемпературных и пищевых технологий со сроком обучения до "дата" проживают в г. С-Петербург и "адрес", несмотря на то, что сохранили постоянную регистрацию в "адрес".

В связи с этим довод ответчика о том, что семейное положение истца изменилось в связи с поступлением в образовательное учреждение двух сыновей и они с отцом не проживают, в связи с чем Раджабову Н. и выплачивается в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от "дата" - 3600 рублей, а не 5400 рублей, является обоснованным и заслуживает внимания.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кизлярского городского суда РД от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Раджабова Н. Ш. о признании незаконными действия начальника ОМВД России по "адрес" выразившиеся в отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 5400рублей - отказать.

Председательствующий

Судьи