Решение Верховного суда Республики Карелия от 29 января 2013 г. по делу N 21-3/2013

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев жалобу Подобрей Надежды Николаевны на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 03 октября 2012 года и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 29 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подобрей Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 03 октября 2012 года директор МОУ Детский дом г.Кондопога Подобрей Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде (.....).

По результатам рассмотрения жалобы Подобрей Н.Н. на данное постановление решением судьи Кондопожского городского суда РК постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением не согласна Подобрей Н.Н., в жалобе просит отменить постановление должностного лица и решение судьи.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не была доказана ее вина как руководителя детского учреждения в нарушении температурного режима в здании детского дома и неосуществлении мероприятий по витаминизации третьих блюд и проведении иной неспецифической профилактики гриппа.

В возражениях на жалобу начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (.....) просит оставить решение судьи Кондопожского городского суда РК без изменения, жалобу Подобрей Н.Н. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения Подобрей Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (.....), возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В п.1 ст.2 данного Закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что распоряжением и.о.главы администрации Кондопожского муниципального района от (.....) Подобрей Н.Н. с (.....) была назначена директором МОУ Детский дом г.Кондопога.

В силу условий договора, заключенного (.....) между данным детским учреждением и МУЗ "Кондопожская ЦРБ", медицинское учреждение приняло обязательства по оказанию бесплатного медицинского обслуживания воспитанникам детского дома, включающего в себя лечебно-профилактические и оздоровительные мероприятия; контроль режима и качества питания; соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм. При этом МУЗ "Кондопожская ЦРБ" вправе требовать от детского учреждения в соответствии с его компетенцией содействия в осуществлении медицинского обслуживания.

В соответствии с постановлением и.о.главы администрации Кондопожского муниципального района от 12 сентября 2012 года N1125 подключение детского дома к источникам теплоснабжения должно было быть осуществлено с 13 сентября 2012 года.

Также по делу установлено, что в связи с поступившей в территориальный отдел Роспотребнадзора из ГБУЗ "Кондопожская ЦРБ" информации относительно регистрации случаев ОРВИ в МОУ Детский дом г.Кондопога начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах было издано распоряжение от

21 сентября 2012 года N49 о проведении в период с 24 сентября по 01 октября 2012 года внеплановой выездной проверки данного образовательного учреждения.

По результатам проверки 26 сентября 2012 года был составлен акт, согласно которому в МОУ Детский дом г.Кондопога, расположенном по адресу: (.....), выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- в нарушение требований п.2.6.5 таблицы 2.5 СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" температура воздуха в жилых помещениях ниже нормы на 2-5 градуса С, влажность воздуха повышена на 3-7%;

- в нарушение требований п.2.6.9 СП 2.4.990-00 не проводилось ежедневное неоднократное проветривание помещений;

- в нарушение требований п.2.11.7 СП 2.4.990-00 не проводилась "С" витаминизация третьих блюд;

- в нарушение требований п.2.12.7 СП 2.4.990-00 сбор грязного белья (полотенца) в группе N1 проводился без мешков (сбрасывали на стул);

- в нарушение требований п.2.12.8 СП 2.4.990-00 не обеспечено выполнение карантинных мероприятий при регистрации группового заболевания воспитанников острыми респираторно-вирусными заболеваниями;

- в нарушение требований п.3.2 СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика гриппа" из МОУ Детский дом г.Кондопога в территориальный отдел Роспотребнадзора в течение 7 дней не поступало сообщения о заболевании воспитанников ОРВИ;

- в нарушение требований п.6.4 СП 3.1.2.1319-03 не организована экстренная неспецифическая профилактика гриппа;

- в нарушение требований п.6.5 СП 3.1.2.1319-03 не организовано проведение обеззараживания посуды и влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств.

По результатам указанной проверки 26 сентября 2012 года главным специалистом-экспертом территориального отдела в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении директора МОУ Детский дом г.Кондопога Подобрей Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

На основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 03 октября 2012 года Подобрей Н.Н. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность руководителя детского учреждения в нарушении действующих санитарных правил (пп.2.6.5, 2.6.9, 2.11.7, 2.12.7, 2.12.8 СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (пп.3.2, 6.4, 6.5 СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика гриппа")подтверждается: актом проверки, договором на медицинское обслуживание, распоряжением и.о.главы администрации Кондопожского муниципального района от (.....), приказом от 24.09.2012г. N104 "О введении карантина по ОРВИ", Уставом МОУ Детский дом г.Кондопога, другими материалами дела.

Так как одной из задач деятельности МОУ Детский дом г.Кондопога является обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников учреждения, Подобрей Н.Н. обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа при определении вида и размера административного наказания обоснованно применено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доводы жалобы об отсутствии вины руководителя детского учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований названных выше санитарных правил, не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела и собранных доказательств в их совокупности, должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судья при пересмотре данного постановления пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Подобрей Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Подобрей Н.Н. не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 03 октября 2012 года и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 29 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подобрей Н.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Колбасова Н.А.