Решение Верховного суда Республики Карелия от 07 февраля 2013 г. по делу N 21-31/2013

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу администрации Питкярантского городского поселения на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 18 декабря 2012 г. N (...), решение судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 17 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Питкярантского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 18 декабря 2012 г. N (...) администрация Питкярантского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 17 января 2013 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации Питкярантского городского поселения - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласна администрация Питкярантского городского поселения. В жалобе поставлен вопрос об их отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Указано, что отсутствует вина администрации в совершении правонарушения, поскольку принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок: в (...) г. в адрес управляющих компаний администрацией были направлены запросы о предоставлении сведений о наличии свободного муниципального жилищного фонда, в том числе и неблагоустроенного, а также о предоставлении сведений о гражданах, проживающих в муниципальном жилищном фонде и имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг; на рассмотрение Совета Питкярантского городского поселения выносился вопрос о выделении средств на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании решений суда; подтверждено участие администрации в федеральной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 70000 руб.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения администрации Питкярантского городского поселения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок (до (...) г.), установленный после наложения постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от (...) г. административного штрафа, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера о предоставлении (...) на семью из (...) человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее (...) кв.м на территории (...) (исполнительное производство N (...) возбуждено (...) г.).

Указанные обстоятельства и вина администрации Питкярантского городского поселения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения ее защитника, материалами исполнительного производства, другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации Питкярантского городского поселения в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов настоящего дела и материалов исполнительного производства следует, что вступившее (...) г. в законную силу решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от (...) г. до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация Питкярантского городского поселения ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства (статьи 37-40 Федерального закона "Об исполнительном производстве") администрация Питкярантского городского поселения за все время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении не инициировала.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приведенных в решении судьи, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Таким образом, обоснованность привлечения администрации Питкярантского городского поселения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 18 декабря 2012 г. N (...), решение судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 17 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Питкярантского городского поселения оставить без изменения, а жалобу администрации Питкярантского городского поселения - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко