Решение Верховного суда Республики Карелия от 19 февраля 2013 г. по делу N 21-41/2013

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 06 декабря 2012 г. N (...), решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 06 декабря 2012 г. N (...) администрация муниципального образования "Беломорское городское поселение" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09 января 2013 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласна администрация муниципального образования "Беломорское городское поселение". В жалобе поставлен вопрос об их отмене с прекращением производства по делу и указано, что решение суда не было исполнено по причине отсутствия финансирования на приобретения жилых помещений в (...) гг., изменения в бюджеты приняты не были, строительство благоустроенного жилья на территории Беломорского городского поселения не ведется. Подлежащий уплате административный штраф ослабит бюджет поселения.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 50000 руб.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок (до (...) г., (...) г., (...) г., затем до (...) г.), установленный после вынесения (...) г. постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера о предоставлении (...) (на семью из (...) человек) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенной квартиры в черте г. (...), отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - (...) кв.м (исполнительное производство N (...) возбуждено (...) г.).

Указанные обстоятельства и вина администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями главы администрации, материалами исполнительного производства, другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов настоящего дела и материалов исполнительного производства следует, что вступившее (...) г. в законную силу решение Беломорского районного суда Республики Карелия от (...) г. до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация муниципального образования "Беломорское городское поселение" ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства (статьи 37-40 Федерального закона "Об исполнительном производстве") администрация муниципального образования "Беломорское городское поселение" за все время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении не инициировала.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Таким образом, обоснованность привлечения администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 06 декабря 2012 г. N (...), решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко