Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24 января 2013 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24 января 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Нагорновой О.Н. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 24 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Курбатова С.Ю. на решение Воркутинского городского суда РК от 04 сентября 2012 года, по которому

с МВД по РК за счёт средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. взыскана недоплата ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда здоровью с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в сумме "Сумма обезличена".;

определена ко взысканию с МВД по РК за счёт средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. ежемесячно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с "Дата обезличена" по "Сумма обезличена" руб. с зачётом пенсии по инвалидности на весь период признания его инвалидом "Группа обезличена" группы, то есть бессрочно, с последующим перерасчётом денежной компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителей МВД по РК "Фамилия обезличена" и "Фамилия обезличена", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбатов С.Ю. обратился в суд с иском к ОМОН МВД по РК (дислокация г.Воркута) о возложении обязанности производить расчет и выплату сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с решением Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" года; с учетом дополнений требований иска просил взыскать с ответчика единовременно суммы недоплаты указанной ежемесячной денежной компенсации с "Дата обезличена" года с индексацией, обязать пересчитать ответчика с "Дата обезличена" года сумму ежемесячной денежной компенсации в соответствии с коэффициентом повышения окладов денежного содержания "*". В обоснование иска Курбатов С.Ю. указал, что выплата установленных решением суда сумм с "Дата обезличена" года производится ему в меньшем размере, из сумм выплат необоснованно осуществляется удержание сумм, не относящихся, по его мнению, к суммам пенсии по инвалидности. С "Дата обезличена" года произошло повышение окладов денежного содержания сотрудников полиции по занимаемой им должности, однако соответствующий перерасчет истцу ответчиком не произведен. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагал, что денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ему выплачивается не в полном объеме.

Определением суда от "Дата обезличена" года к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МВД по РК.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" года по делу N "Номер обезличен" с ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута) взысканы за счет средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. недоплата ежемесячной денежной компенсации за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в сумме "Сумма обезличена"., индексация в сумме "Сумма обезличена" коп.; в удовлетворении иска Курбатова С.Ю. к ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута), МВД по Республике Коми о возложении обязанности рассчитывать и выплачивать сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с решением Воркутинского городского суда от "Дата обезличена" года, взыскании единовременно суммы недоплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с "Дата обезличена" года по настоящее время, индексации сумм недоплаты ежемесячных выплат денежной компенсации, в связи с неправильным исчислением размера пенсии по инвалидности, отказано; в удовлетворении иска Курбатова С.Ю. к МВД по Республике Коми о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в сумме "Сумма обезличена"., индексации в сумме "Сумма обезличена" коп. отказано.

Определением от того же числа исковые требования Курбатова С.Ю. о перерасчете с "Дата обезличена" года ежемесячной денежной компенсации в соответствии с коэффициентом повышения окладов денежного содержания в "*" раза выделены в отдельное производство.

Решение от "Дата обезличена" года вступило в законную силу, определением от "Дата обезличена" года произведена замена должника с ОМОН МВД по РК (дислокация г. Воркута) на МВД по Республике Коми в связи с реорганизацией должника путем присоединения.

"Дата обезличена" года по выделенным требованиям суд постановил приведенное решение ( дело N "Номер обезличен").

В апелляционной жалобе МВД по Республике Коми просит об отмене решения от "Дата обезличена" года как постановленного с применением закона, не подлежащего применению, указывая на невозможность увеличения суммы возмещения вреда здоровью Курбатову С.Ю. соразмерно размеру денежного содержания сотрудника, состоящего на аналогичной должности "Должность обезличена" с "Дата обезличена" года.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители МВД по Республике Коми жалобу поддержали, указав, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Курбатову С.Ю. был рассчитан судом в нарушение установленного приказом МВД от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам ОВД или их близким родственникам", изданным в соответствии с ФЗ "О полиции" и от 30.11.2011 "О службе в ОВД РФ", порядка, в то время как при надлежащем расчете правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имелось.

Курбатов С.Ю. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте его проведения, направил свои письменные возражения о несогласии с доводами жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

Ходатайств и заявлений от сторон до начала судебного заседания не поступило.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив законность решения суда в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Курбатов С.Ю., проходивший службу в ОМОН МВД по РК в г.Воркуте, во время командировки в Чеченскую Республику при исполнении служебных обязанностей "Дата обезличена" года получил огнестрельное пулевое ранение. "Дата обезличена" года по заключению ВВК МВД РК он был признан негодным к военной службе, в связи с чем уволен со службы по состоянию здоровья. "Дата обезличена" года по заключению МСЭК-1 г.Воркуты ему установлена "Группа обезличена" группа инвалидности в связи с военной травмой.

Решением Воркутинского городского суда от "Дата обезличена" года с ОМОН МВД по Республике Коми за счёт средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. была взыскана денежная компенсация за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года в сумме "Сумма обезличена" руб., индексация в сумме "Сумма обезличена" руб., ежемесячно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с "Дата обезличена" года за "**" % утраты профессиональной трудоспособности по "Сумма обезличена" руб. с зачётом пенсии по инвалидности на весь период признания инвалидом "Группа обезличена" группы, то есть бессрочно, с последующим перерасчётом денежной компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе. Размер ежемесячной денежной выплаты был определен судом, исходя из среднемесячного заработка истца за последние 12 месяцев службы, процента утраты трудоспособности за минусом выплаченной пенсии; индексация - пропорционально увеличению денежного содержания сотрудников на основании постановлений Правительства РФ.

Удовлетворяя требования Курбатова С.Ю. по текущему делу, суд исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года N 878 (ред. от 31.01.2012) "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" и Приказом МВД РФ от 01.12.2011 г. N1192 с 01 января 2012 года увеличены оклады по штатным должностям и оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно справке, представленной ответчиком, размер денежного содержания сотрудника ОВД, состоящего на аналогичной должности "Должность обезличена" с 01 января 2012 года составил: оклад по должности - 9000 руб., оклад по званию - 7500 руб., итого - 16500 руб. Таким образом, с января 2012 года имело место повышение денежного содержания в "*" раза ("Сумма обезличена"), в связи с чем, ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью Курбатова С.Ю., с зачётом пенсии по инвалидности, с "Дата обезличена" должна составлять: "Сумма обезличена" руб. Соответственно суд первой инстанции счел доводы Курбатова С.Ю. о том, что денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, начиная с "Дата обезличена" года, должна производиться в размере "Сумма обезличена" руб., законными и обоснованными, а требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с зачётом пенсии по инвалидности, имевшей место за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года - подлежащим удовлетворению. По расчетам суда сумма недоплаты, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, за указанный период составила: "Сумма обезличена". х 7 месяцев ( с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".) = "Сумма обезличена" рублей.

Судебная коллегия не может согласиться с таким расчетом ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года.

В силу статьи 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья.

Часть 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции", действовавшего на момент причинения истцу вреда, предполагала выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Предусмотренные указанной нормой права истца соблюдены, Курбатову С.Ю. назначена ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Согласно п. 24 "Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

В соответствии с Законом РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью выплачивалась за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договор, ее размер подлежал пересчету на основании п. 24 Приказа МВД России N 805. Данный Закон признан утратившим силу в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 07.02.2011 г. "О полиции".

Указанный выше порядок перерасчета суммы возмещения вреда здоровью ранее применялся судом при разрешении заявляемых Курбатовым С.Ю. требований об увеличении назначенной денежной компенсации в соответствии с принятыми ранее Постановлениями Правительства РФ о повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, разрешая настоящие исковые требования Курбатова С.Ю., суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии оснований для перерасчета (увеличения) с "Дата обезличена" года, присужденной истцу решением суда суммы возмещения вреда здоровью, в связи с установлением Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел, поскольку в соответствии с п. 4 этого Постановления с 01.01.2012 года установленные оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел применяются в целях назначения и пересмотров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти.

Действие указанного Постановления распространено с 01 января 2012 года на сотрудников органов внутренних дел РФ, прошедших аттестацию в соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 251, Федеральным законом "О полиции" (ч. ч. 3, 4, 5 ст. 54), Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2012 г., ст. 33), проходящих службу в органах внутренних дел. В настоящее время система милиции упразднена в связи с осуществлением перехода в полицию.

Таким образом, указанным выше Постановлением N 878 предусмотрен исчерпывающий перечень правоотношений, на которые оно распространяется. Положений о применении данного Постановления для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел до его принятия, в нем не содержится.

Доводы Курбатова С.Ю. в обоснование своего иска и возражениях на апелляционную жалобу МВД по РК о том, что принятым Постановлением N 878 повышены оклады месячного содержания сотрудников ОВД, несостоятельны, поскольку данным Постановлением денежное содержание установлено сотрудникам органов внутренних дел, прошедшим аттестацию, а не повышено. Увеличение с 1 января 2012 г. денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия. Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 г. Данный вопрос был разрешен Верховным судом Российской Федерации в своем решении от 30.10.2012 по делу N АКПИ12-1296.

Приказом МВД России от 18.06.2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Согласно п. 17 вышеуказанной инструкции, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу приказа N 590, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Как усматривается из материалов дела, размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Курбатову С.Ю. на 01.01.2012 года, с зачётом пенсии по инвалидности, был установлен равным "Сумма обезличена" руб.

С применением расчета по п. 17 Инструкции от 18.06.2012 года N 590 размер ежемесячной денежной компенсации истцу исчисляется равным: ( "Сумма обезличена" руб. ( оклад по должности, принятый для городов с населением свыше 100 тыс. чел., т.к. по п.17 Инструкции размер денежного довольствия при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации определяется, исходя из размера оклада месячного денежного содержания, принимаемого для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с "Дата обезличена"; Курбатову С.Ю., уволенному со службы "Дата обезличена" года с должности "Должность обезличена" при перерасчете пенсии с 01 января 2012 года установлен должностной оклад по 7 тарифному разряду в соответствии с п.4 приложения 23 к Приказу МВД РФ N 1192 ( в городах с населением свыше 1000 тыс. чел.), так как на дату увольнения численность населения Воркуты превышала 100 тыс. чел. ( на 01.01.2012 года численность населения г.Воркуты - - 91400 чел.) + "Сумма обезличена" руб. ( оклад по званию) + "Сумма обезличена" руб. ( надбавка за выслугу) х 1,55 ( коэффициент по п.17 Инструкции) х "**"% утраты трудоспособности = "Сумма обезличена" руб.

Поскольку в соответствии с п.19 Инструкции от 18.06.2012 года N 590 в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с п.17 Инструкции, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере, ответчиком правомерно исчислялся размер ежемесячной денежной компенсации истцу равным "Сумма обезличена" руб. и производились выплаты разницы между указанной суммой и получаемой пенсией по инвалидности.

Доводы Курбатова С.Ю. в своих возражениях на жалобу о необходимости применения в формуле по п.17 Инструкции от 18.06.2012 года N 590 для расчета размера утраченного довольствия для выплаты ежемесячной денежной компенсации северного и районного коэффициентов (по г.Воркуте - 2,4), не могут быть приняты судебной коллегией как основательные.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Закона N 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством РФ.

Как указал Верховный Суд РФ в своем решении от 30.10.2012 N АКПИ12-1296, коэффициент 1,55 получен расчетным путем в результате определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания (месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с 1 января 2012 г., и размера остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат. Поскольку в силу п.6 п. 15 ст. 2 Закона N 247-ФЗ коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, отнесены к дополнительным выплатам, применение коэффициента 2.4 к формуле по п.17 Инструкции от 18.06.2012 года N 590 при исчислении размера утраченного довольствия истца для выплаты ежемесячной денежной компенсации по п.17 Инструкции от 18.06.2012 года N 590 не имеется.

Принимая во внимание выводы судебной коллегии об отсутствии в обстоятельствах дела правовых оснований для перерасчета Курбатову С.Ю. с 01 января 2012 года суммы ежемесячной денежной компенсации и взыскания соответствующей недоплаты с учетом индексации, решение суда первой инстанции нельзя признать правильным. Оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.330 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, отменяя решение Воркутинского городского суда РК от "Дата обезличена" года, принимает по делу новое решение об отказе Курбатову С.Ю. в удовлетворении заявленных к МВД по РК требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда РК от "Дата обезличена" года отменить.

Вынести по делу новое решение, по которому в удовлетворении исковых требований Курбатова С.Ю. к МВД по РК о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом повышения денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел и взыскании недоплаты за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года отказать.

Председательствующий -

Судьи -