Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 14 января 2013 г. по делу N 33-3/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М., Пристром И.Г.,

при секретаре Вакулинской М.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 14 января 2013 г. дело по апелляционной жалобе ООО "Коммунальщик" на заочное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 30 мая 2012 г., которым требование Ветровой З.Р., ... года рождения, удовлетворено.

Обязано общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" провести ремонт балкона, находящегося по адресу: ....

Администрация муниципального образования городского поселения "Сосногорск" от ответственности по делу освобождена.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя ответчика Зеленцова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ветрова З.Р. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ООО "Коммунальщик" и МО ГП "Сосногорск" провести капитальный ремонт балкона, находящегося по адресу: .... В обоснование требований истец указала, что неоднократно обращалась в администрацию МО ГП "Сосногорск" с заявлением о проведении капитального ремонта, однако каждый раз она получала отказ. На общем собрании собственников многоквартирного дома принято решение об отказе в проведении капитального ремонта балкона.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В суде представитель истца - Советников А.В., действующий по доверенности, требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО ГП "Сосногорск" - по доверенности Балодис С.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее в суде с иском не согласилась.

Представитель ответчика ООО "Коммунальщик" - Зеленцов Д.В., действующий по доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в суде с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

Установлено, что Ветрова З.Р. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... по договору социального найма от 08.02.2010, заключенному между ней и администрацией МО ГП "Сосногорск". Дом, в котором она проживает, деревянный, двухэтажный, имеет 4 подъезда, 14 квартир, построен в 1945 году.

Управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества жилого дома N ... осуществляет ООО "Коммунальщик".

12.01.2012 представителями собственника и управляющей компании проведено обследование жилого помещения, где проживает истица, установлена необходимость проведения ряда ремонтно-строительных работ с целью устранения выявленных недостатков.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования по адресу: ... от 12.04.2011 года, проводимого по инициативе собственников многоквартирного дома, принято решение не проводить работы по капитальному ремонту балкона за счет собственников общего имущества многоквартирного дома.

Признавая требования истца подлежащими удовлетворению, суд, руководствуясь положениями статьи 162 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, проанализировал условия договора управления многоквартирным домом от 26 ноября 2010 г., пришел к выводу о том, что балкон, как ограждающая несущая конструкция, включается в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, данное общее имущество требует ремонта, и обязанность по его осуществлению должна быть возложена на управляющую компанию.

Вывод суда о том, что спорный балкон является общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, является правильным, соответствующим положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п. 2 которых ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (в том числе балконные плиты) включены в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, и никем по делу не оспаривается.

Разрешая спор по существу, суд указал, что выявленные при осмотре балкона недостатки подлежат устранению путем проведения ремонтных работ, которые, по мнению суда не могут быть отнесены к капитальному ремонту, поскольку в дело не представлено доказательств необходимости полной замены конструкции балкона.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждены Ведомственные строительные нормы (ВСН 58-88 (р), Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

В соответствии с данными ВСН текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). В состав основных работ по текущему ремонту в части ремонта балконов поименованы частичная замена и укрепление балконных решеток, экранов балконов и лоджий; восстановление оцинкованных свесов балконных плит; частичная или полная замена поручней балконных ограждений; масляная окраска ограждений балконов (раздел 4, Приложение N7).

Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п.5.2 раздел 5).

В силу п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N491, капитальный ремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Пунктом 2.4.2 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

К работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, в силу п. 2 Приложения N 8, наряду с другими, относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Согласно п. 7 Приложению N7 к данным Правилам к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, отнесено восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов.

Как следует из материалов дела, спорный балкон подлежит капитальному ремонту.

Так, из акта обследования жилого помещения от 12.01.2012 следует, что конструкция балкона состоит из деревянных стоек, система ригель - это несущие конструкции, на ригеля положены балки, по балкам положены доски. Данные элементы конструкций являются несущими. Кровля, пол и другие конструктивные элементы балкона при строительстве сооружают в процессе возведения крыши перекрытия. Ограждение балкона выполняют по фронтальной прямой, так как с боковых сторон огражден свесами крыши. Пол балкона - дощатый, местами отсутствует деревянное покрытие пола, зыбкость, значительный уклон к наружным стенам. Перильные ограждения из древесины - местами отсутствуют участки ограждения, разрушение деревянных ограждений, гниль, разрушение окрашенного слоя, трещины. Конструкция перил - вертикальная. В деревянных конструктивных элементах балкона местами наблюдается разрушение, гниение, трещины. В основу балкона заложена балочно-консольная конструкция. При ремонтных работах балкона кв.N... будут задеты все несущие конструктивные элементы балкона. В связи с чем, по результатам технического осмотра жилого помещения истца, комиссия пришла к выводу, что ремонт балкона носит капитальный характер.

Согласно заключению Государственной жилищной инспекции Республики Коми г. Сосногорска от 05 мая 2012 года сведения и заключение, изложенное в акте обследования жилого помещения, соответствуют действительности. В связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, несущие и ограждающие конструкции балкона пришли в состояние, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и, следовательно, представляют угрозу жизни и здоровью проживающих и прохожих. Согласно п. 4.3.2 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги" строительные конструкции деревянных жилых зданий подлежат полной замене при физическом износе более 65%.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что капитальный ремонт жилого дома последний раз осуществлялся в 1969 году, износ дома на 30.01.2009г. составляет ...%, заключение специалиста ФИО, подтвердившего в суде необходимость проведения капитального ремонта балкона, то вывод суда первой инстанции о том, что выявленные при осмотре балкона недостатки подлежат устранению путем проведения текущего ремонта, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Вместе с тем, ошибочный вывод суда о необходимости проведения текущего ремонта балкона не опровергает правильного по существу решения о привлечении именно управляющей организации к ответственности по устранению выявленных недостатков имущества, которое включено в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пунктов 11, 13, 14 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией; текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества (балконных плит).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В соответствии с пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из ст. 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, как уже отмечалось выше, установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из названных Правил, к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций отнесены, в том числе балконы (раздел N 4).

В соответствии пункт 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, законодатель, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определил уровень состояния жилых домов, который должен поддерживаться за счет средств собственников силами управляющих компаний. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, которые обязательны к исполнению не только собственниками жилого дома, но и управляющими организациями, предусмотрены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, осуществление которого возложено на Управляющую компанию и включает в себя комплекс работ по поддержанию здания в исправном состоянии его несущих, ограждающих конструкций (в том числе балконных плит).

Как указано выше, в соответствии с Договором от 26 ноября 2010 г. именно управляющая организация обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно материалам дела несущие и ограждающие конструкции балкона представляют угрозу жизни и здоровья как нанимателя квартиры N ..., так и неопределенного круга лиц.

Управляющей компанией ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию общего имущества дома - балкона квартиры N ... в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что капитальный ремонт балкона должен осуществляться управляющей организацией, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, будучи нанимателем жилого помещения, и не состоящего в договорных отношениях с управляющей компанией, не имеет оснований заявлять требования к данному ответчику о возложении обязанности по проведению ремонта, являются ошибочными и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося по делу решения суда.

Материалами дело установлено, что управляющей компанией не приняты все исчерпывающие меры по надлежащему содержанию общего имущества - балкона квартиры, в которой проживает истица, что влечет нарушение ее жилищных прав на безопасные условия проживания. Защита нарушенного права осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 3 ГПК РФ, согласно которой заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты нарушенного права перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; а также иными способами, предусмотренными законом. Право выбора способа защиты принадлежат заинтересованному лицу, чье право нарушено.

Поэтому истица имела право обращения в суд с заявленными требованиями о возложении на ответчиков Управляющую компанию, администрацию МО МР "Сосногорск" обязанности провести капитальный ремонт балкона, находящегося в ее квартире. Суд, исходя из требований норм материального права, характера возникших спорных отношений определил надлежащего ответчика по делу и обоснованно возложил на Управляющую компанию указанную обязанность с целью восстановления нарушенного права истца.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Выводы суда обстоятельствам дела соответствуют. Имеющимся в деле доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 30 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Коммунальщик" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: