Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 17 января 2013 г. по делу N 33-128/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Орловой И.А.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 17 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российского Федерации в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2012 года, по которому

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми обязано зачесть З. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года из расчёта один день военной службы за два дня работы, в общий стаж работы, с 21 апреля 2007 года,

на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность установить З. стажевый коэффициент 0,58 по общему стажу с 21 апреля 2007 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 21 апреля 2007 года по 30 сентября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми,

с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу З. взысканы судебные расходы в размере ...) рублей 00 копеек,

с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми взыскана государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... рублей,

заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З. обратился в суд с иском к ответчику о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года подлежащим зачёту в общий стаж работы в двойном размере, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооружённых силах с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года из расчёта один день службы за два дня работы в общий стаж; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,58 с 21 апреля 2007 года и бессрочно; о возложении обязанности выплатить недополученную сумму пенсии по день рассмотрения дела в суде, на день подачи искового заявления составляющую ...; индексации недополученной суммы пенсии по день рассмотрения дела в суде, на день подачи искового заявления составляющую 2851 рубль 32 копейки и судебных расходов в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 21 апреля 2007 года является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ. Считает, что период военной службы с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года подлежит включению в общий стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по общему стажу должен составить - 0,58.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца поддержала заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми просит отменить вышеуказанное решение, в связи с существенным нарушением судом норм материального права.

Представитель ответчика на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивала, просила решение Воркутинского городского суда РК отменить.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы истец, его представитель не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения, при этом об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, З., 21 апреля 1962 года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ". На дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой - 21 год 05 месяцев 06 дней, по Списку N1 - 08 лет 05 месяцев 15 дней, в РКС - 19 лет 02 месяцев 15 дней.

Из военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Согласно таблице трудовой деятельности, период военной службы по призыву истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" включён ответчиком в общий трудовой стаж из расчёта один день службы за один день работы.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из принципа предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и руководствовался Законом РСФСР от 20.11.1990 года (в ред. ФЗ от 27.01.1995 N 10-ФЗ) "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ статья 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2010 года, согласно которой расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору последнего:

либо в порядке, установленном п. 3 данной статьи, то есть исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России, при этом учитывается общий трудовой стаж до 01.01.2002 года, в который включаются в календарном порядке только прямо перечисленные в указанном пункте периоды, в том числе, прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;

либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, то есть исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица, при этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением установленных данной статьей к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа, в частности, период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР включается в двойном размере;

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству застрахованное лицо имеет право на выбор порядка расчета размера трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав, при этом способы определения размера трудовой пенсии, установленные п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", различны.

Возлагая на ответчика обязанность зачесть истцу период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР из расчёта один день военной службы за два дня работы в общий стаж работы и установить стажевый коэффициент 0,58, суд первой инстанции фактически применил смешанный порядок расчета трудовой пенсии, не предусмотренный федеральным законодателем.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм материального права в их взаимосвязи, следует, что зачет периода службы Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года из расчёта один день военной службы за два дня работы, как это предусмотрено п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности истца до 01.01.2002 года, включенных в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном п. 3 указанной статьи, противоречит закону.

Из представленных ответчиком и имеющихся в материалах дела расчетов размера трудовой пенсии следует, что наиболее выгоден для истца порядок расчета по нормам действующего законодательства, при котором период прохождения военной службы по призыву засчитывается в общий трудовой стаж календарно, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть истцу период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР из расчёта один день военной службы за два дня работы в общий стаж работы и установить стажевый коэффициент 0,58, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции существенно нарушил нормы материального права, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным и поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований З. зачесть период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 11 ноября 1985 года по 15 декабря 1987 года из расчёта один день военной службы за два дня работы, в общий стаж работы, с 21 апреля 2007 года; установить стажевый коэффициент 0,58 по общему стажу с 21 апреля 2007 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 21 апреля 2007 года по 30 сентября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ...) рублей.

Председательствующий

Судьи