Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 28 января 2013 г. по делу N 33-274/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ошманкевича Р.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 ноября 2012 года, по которому

признан незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 04.07.2012 "Номер обезличен" в части отказа Мирон Н.Т. в присвоении звания "Ветеран труда".

Возложена на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанность присвоить Мирон Н.Т. звание "Ветеран труда".

В иске Мирон Н.Т. к Государственному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирон Н.Т. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара", Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование требований указала, что Приказом Федеральной регистрационной службы от 06.12.2006 года "Номер обезличен" за вклад в развитие Федеральной регистрационной службы и по итогам работы в 2006г. награждена Почетной грамотой Федеральной регистрационной службы. Общий трудовой стаж на 01.10.2012 года составляет 21 год 5 месяцев. В июне 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в удовлетворении заявления отказано.

В судебном заседании истица заявление поддержала.

Представитель ответчика ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" иск не признала.

Представитель соответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мирон Н.Т. Приказом Федеральной регистрационной службы Министерства Юстиции Российской Федерации "Номер обезличен" от 06.12.2006г. за вклад в развитие Федеральной регистрационной службы и по итогам работы в 2006г. награждена Почетной грамотой Федеральной регистрационной службы. Общий трудовой стаж на 01.10.2012 года составляет 21 год 5 месяцев.

26.06.2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда"

Приказом Агентства РК по социальному развитию от 04.07.2012 "Номер обезличен" Мирон Н.Т. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на пп. 2 п. 11 положения, утвержденного Постановление Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. N 302.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным приказа Агентства РК по социальному развитию от 04.07.2012 "Номер обезличен" об отказе Мирон Н.Т. в присвоении звания "Ветеран труда", возложения обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положения п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ N 120 от 29.04.2002, приказом Федеральной регистрационной службы N72 от 28.04.2007 N72 (утратил силу 23.06.2012), приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", "Почетная грамота" включена в перечень ведомственных наград Федеральной регистрационной службы.

Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральная регистрационная служба находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Доводы жалобы, что почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку не предусмотрена Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении N 2 к Положению, основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение N 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Мирон Н.Т. имеет необходимый для назначения пенсии трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия в труде, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным, а решение суда - законным и обоснованным.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи