Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-691/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевич Р.А.,

при секретаре Ветошкиной Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании 07 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Удоратиной С.А. на решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2012 года, по которому в удовлетворении заявленных к Администрации МОГО "Сыктывкар" исковых требований о предоставлении жилого помещения вне очереди, взыскании компенсации морального вреда, Удоратиной С.А. - отказано.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Удоратиной С.А., Удоратиной И.О., Смолиной Т.С.,, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Удоратина С.А. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи ... человека, включая отца- Удоратина А.А. указывая, что является лицом, страдающим одним из заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, также настаивала на взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Удоратин А.А.

В судебном заседании истица и действующая в качестве ее представителя мать-Удоратина И.О., на удовлетворении исковых требований настаивали по заявленным основаниям. Удоратин А.А. позицию истца поддержал.

Уточнив требования иска Удоратина С.А. настаивала на предоставлении ей жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель Администрации МОГО "Сыктывкар" с иском не согласился полагая, что заболевание истца не входит в перечень, предусмотренный п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Удоратина С.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Удоратина С.А. является инвалидом с детства, с "Дата обезличена" ей установлена ... группа инвалидности бессрочно. Из материалов дела также следует, что истице установлен диагноз ..., которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь".

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Индивидуальной программой реабилитации инвалида и картой "Номер обезличен" к акту освидетельствования "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Бюро N1 ФГУ ГБ МСЭ по РК.

Удоратина С.А. состоит в Администрации МОГО " Сыктывкар" на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет "Дата обезличена" (в порядке перевода очереди Удоратиной И.О.) на общих основаниях под "Номер обезличен" и по категории " инвалиды ... группы" под "Номер обезличен".

Удоратина И.О., Удоратина С.А., Ушакова А.Н., Удоратин И.А. приобрели в свою собственность в равных долях в праве "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. Сделка зарегистрирована в органах БТИ "Дата обезличена". в соответствии с порядком, существовавшим до "Дата обезличена".

На момент рассмотрения гражданского дела, по указанному выше адресу проживают и сохраняют постоянную регистрацию по месту жительства : Удоратин А.А., его дети Удоратина С.А., Строкова (Ушакова) А.Н., Удоратин И.А. и н\л внучка Строкова П.Е.

Удоратина И.О. в принадлежащей ей квартире не проживает, зарегистрирована по месту жительства постоянно в кв.... того же дома и также является ее собственником (регистрация БТИ от "Дата обезличена".).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении истице жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ суд первой инстанции исходил из отсутствия нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий в связи с превышением нормы на каждого члена семьи Удоратиных.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда и считает их противоречащими нормам действующего законодательства.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельства требования искового заявления о предоставлении Удоратиной С.А. жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Кроме того, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления Удоратиной С.А. жилого помещения во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из акта врачебной комиссии по амбулаторной службе ГУ "..." "Номер обезличен" от "Дата обезличена" следует, что при освидетельствовании Удоратиной С.А. выявлен диагноз "...". Из заключения следует, что заболевание Удоратиной С.А., являющейся инвалидом и находящейся на диспансерном наблюдении, входит в "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004года N 817 (л.д.9).

В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, Удоратина С.А. имеет право на дополнительную жилую площадь, доказательств обратного ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда в части отказа Удоратиной С.А. в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ на состав семьи один человек с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2012 года в части отказа Удоратиной С.А. в удовлетворении требований иска к Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения на состав семьи ... человек с учетом права Удоратиной С.А. на дополнительную жилую площадь отменить.

Вынести по делу в данной части новое решение, которым обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предоставить Удоратиной С.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- техническим требованиям, находящееся в черте города ... на состав семьи ... человек, по нормам предоставления площади жилого помещения, с учетом права Удоратиной С.А. на дополнительную жилую площадь.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УдоратинйьС.А.- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-