Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24 января 2013 г. по делу N 33-216/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Ветошкиной Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании 24 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Шашева В.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 октября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Шашева В.П. к МВД по РК, УМВД России по г. Сыктывкара о признании незаконным приказа об увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в прежней должности, признании незаконным заключения служебной проверки, об обязании изменить формулировку увольнения на увольнение по инициативе сотрудника, зачесть в срок службы период вынужденного прогула, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату юридической помощи - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения истца Шашева В.П., представителя МВД по Республики Коми Жарук И.А., заключение прокурора Юдина А.В. об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шашев В.П. обратился в суд с иском к МВД по РК, УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконным и недействительным приказа об увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в должности командира отделения взвода охраны и конвоирования подозреваемых ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, признании незаконным и недействительным заключения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что уволен из органов внутренних дел в связи с нарушением условий контракта. Основанием увольнения послужило заключение служебной проверки по обращению гражданки ФИО1 Ранее в 2007 году проводилась служебная проверка по обращению ФИО1, по результатам которой его понизили в должности, следовательно, истец повторно привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, ответчиком нарушен порядок увольнения, не произведен окончательный расчет и не предоставлено два дня отгулов.

В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял исковые требования: просил изменить основание увольнения с увольнения в связи с нарушением условий контракта на увольнение по инициативе сотрудника, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула с июня 2012 года по день принятия судом решения, зачесть в срок выслуги лет время вынужденного прогула с "Дата обезличена" по день принятия решения судом, взыскать денежное довольствие и расходы на оплату юридической помощи.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представители УМВД России по г. Сыктывкару в судебном заседании иск не признали.

МВД по РК в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве на иск ответчик с заявленными требованиями не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шашев В.П. не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что Шашев В.П. проходил службу в органах внутренних дел с "Дата обезличена".

22 июля 2011 года в отношении Шашева В.П. проведена аттестация, он был назначен на должность ... УМВД России по г. Сыктывкару, с "Дата обезличена" был назначен на должность ....

"Дата обезличена" начальник УМВД России по г. Сыктывкару и Шашев В.П. заключили контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно п. 4.4. контракта сотрудник обязуется соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

В рапорте от 21 июля 2011 года на имя начальника УМВД России по г. Сыктывкару Шашев В.П. указал, что согласен соблюдать ограничения и запреты, установленные ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", не имеет судимости, не является подозреваемым и обвиняемым по уголовному делу.

3 мая 2012 года МВД по РК проведена проверка по обращению гражданки ФИО1, в ходе которой выявлено, что Шашев В.П. приговором мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 5 июня 2006 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ, но на основании определения Верховного Суда Республики Коми от 28 ноября 2006 года освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности. Однако в тексте аттестации Шашева В.П. сведения о том, что он освобожден от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, отсутствуют. Проверкой установлено, что необъективное составление текста аттестации и ненадлежащее проведение аттестационной комиссии повлекло незаконное назначение Шашева В.П. на должность в подразделение полиции.

5 мая 2012 года министром внутренних дел по РК утверждена проверка и принято решение уволить Шашева В.П. со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением требований п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

"Дата обезличена" служебный контракт с Шашевым В.П. расторгнут, истец уволен по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

В силу п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Как предусмотрено п. 4.8 заключенного с Шашевым В.П. служебного контракта, сотрудник обязуется предоставлять персональные данные, необходимые для прохождения службы в органах внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случаях прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Установив, что факт сокрытия Шашевым В.П. при проведении аттестации сведений о привлечении его к уголовной ответственности, которые имели существенное значение для решения вопроса о прохождении им службы в органах внутренних дел, нашел свое подтверждение, суд обоснованно посчитал, что у ответчика имелись законные основания для увольнения истца со службы, в том числе в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом судом правильно отклонены доводы Шашева В.П. о том, что он был повторно привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку из обстоятельств дела не следует, что увольнение истца произведено по тем же самым основаниям, по которым он ранее привлекался к дисциплинарной ответственности.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что порядок увольнения Шашева В.П. не нарушен, дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу были предоставлены истцу до увольнения, окончательный расчет денежного довольствия произведен.

С учетом изложенного, суд правильно отказал Шашеву В.П. в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт нарушения ответчиком его трудовых прав не нашел своего подтверждения при производстве по делу.

Обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, материальный закон применен верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от "Дата обезличена", заключенный с Шашевым В.П., не соответствует действительности, поскольку нем неверно указана дата его заключения, не могут быть приняты во внимание. Приведенное заявителем обстоятельство не имеет правового значения при решении вопроса о законности его увольнения из органов внутренних дел, который являлся предметом иска по данному делу. Кроме того, из материалов дела следует, что данный контракт подписан истцом без каких-либо замечаний, и на нем имеется собственноручная отметка Шашева В.П. о получении второго экземпляра контракта, датированная "Дата обезличена".

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шашева В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: