Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-8/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Мищенко С.В., Федосеевой О.А.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой И. Л. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 октября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Соколовой И. Л. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, Гурьеву Е. С., обществу с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" об исправлении кадастровой ошибки отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мищенко С.В., объяснения Соколовой И.Л., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Воробьева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... Гурьеву Е.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым N... из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по "адрес", площадью ... кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства сроком до "ДАТА".

На основании указанного постановления в этот же день между комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района и Гурьевым Е.С. был заключен договор аренды указанного земельного участка N....

"ДАТА" между Гурьевым Е.С. и Соколовой И.Л. заключен договор об уступке прав требования, на основании которого первый уступил последней свои права и обязательства по договору аренды земельного участка.

07 июня 2012 года Соколова И.Л. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, Гурьеву Е.С. об исправлении кадастровой ошибки.

В обоснование требований указала, что "ДАТА" Гурьев Е.С. обратился в администрацию Сокольского муниципального района с заявлением о выделении ему земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в деревне "адрес" сроком на ... лет под строительство бани. "ДАТА" на заседании комиссии по предоставлению земельных участков под строительство администрации Сокольского муниципального района было принято решение предоставить Гурьеву Е.С. земельный участок в деревне "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м с выполнением процедур по формированию и выделению земельного участка из земель населенных пунктов. "ДАТА" на основании кадастровых работ по образованию земельного участка, выполненных ООО "Земельно-проектное бюро" и оформленных межевым планом от "ДАТА", сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым N... внесены в государственный кадастр недвижимости, при этом категория земель была указана - земли сельскохозяйственного назначения. Полагает, что постановлением администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... данный земельный участок ошибочно был переведен из категории "земли запаса" в категорию "земли сельскохозяйственного назначения".

В "ДАТА" года ею были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения указанного земельного участка. В результате кадастровых работ установлено, что координаты характерных точек границы земельного участка установлены с достаточной точностью и соответствуют фактической границе земельного участка на местности, но его местоположение находится в границах кадастрового квартала N... по "адрес". Сведения о границах деревни ... имеются в государственном фонде данных. Полагает, что при проведении кадастровых работ ООО "Земельно-проектное бюро" была допущена ошибка в определении границ кадастрового квартала, поскольку спорный земельный участок по сведениям государственного кадастра недвижимости числится в кадастровом квартале N... ФГУП "ФКП Росреестра" отказало ей в учете изменений объекта недвижимости, администрация Сокольского муниципального района также отказалась внести изменения в постановление от "ДАТА" N.... Просила исправить кадастровую ошибку путем изменения земельному участку с кадастровым N... следующих характеристик: категория земель - земли населенных пунктов, местоположение - "адрес".

Определением суда от 02 августа 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" (далее - ООО "Земельно-проектное бюро").

02 августа 2012 года Соколова И.Л. исковые требования изменила и просила в рамках устранения ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым N... и на основании акта выбора земельного участка от "ДАТА" и проекта территориального землеустройства, согласованного администрацией Сокольского муниципального района, образовать новый земельный участок площадью ... кв. м в соответствии с межевым планом от "ДАТА" и признать за ней право аренды на вновь образованный земельный участок.

В судебном заседании истец Соколова И.Л. и ее представитель Личман Т.А. измененные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района по доверенности Одинцова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорный участок находится за границами населенного пункта, поэтому постановлением администрации Сокольского муниципального района из земель запаса переведен в земли сельскохозяйственного назначения, при этом граница населенного пункта деревни "адрес" на сегодняшний день официально не установлена. Полагала, что требования истца о снятии земельного участка с кадастрового учета и об образовании нового земельного участка исполнить фактически невозможно.

В судебном заседании ответчик Гурьев Е.С. исковые требования признал и пояснил, что участок ему предоставляли для строительства жилого дома из земель населенных пунктов. О том, что участок переведен из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения, его не уведомляли.

Представитель ответчика ООО "Земельно-проектное бюро" по доверенности Комарова Л.П. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что координаты спорного земельного участка определены при проведении кадастровых работ, при этом было установлено, что участок находится за пределами границы населенного пункта, а истец принимала в аренду уже образованный земельный участок. Полагала, что межевой план "ДАТА" изготовлен правильно. Считала, что ссылаться на акт выбора земельного участка от "ДАТА" нельзя, поскольку он не является основным документом и делается на основании выкопировки земель, там могли быть ошибки. Также полагала, что образовать новый земельный участок нельзя, это будет нарушением прав собственника земельного участка.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Воробьев С.В. в судебном заседании поддержал отзыв на иск, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым N..., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства, внесены сведения о праве государственной собственности, участок обременён правом аренды Соколовой И.Л. Категория земель и разрешённое использование данного земельного участка установлены в соответствии с постановлением администрации Сокольского муниципального района. Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствует. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населённых пунктов возможен в случае установления или изменения черты населенных пунктов. Дополнил, что границы деревни "адрес" на сегодняшний день не установлены.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Соколова И.Л. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении ее исковых требований. Указывает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на тот факт, что граница деревни "адрес" не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом суд не принял во внимание, что в государственном фонде данных имеются картометрические сведения о границе деревни Истоминское и проигнорировал тот факт, что земельный участок с кадастровым N... территориально находится в картометрических границах деревни "адрес" (кадастровый квартал N...), за пределами границы кадастрового квартала N.... Из представленной в суд в качестве доказательства кадастровой выписки о земельном участке от "ДАТА" N... следует, что земельный участок с кадастровым номером N... площадью ... кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: "адрес" расположен в северной части кадастрового квартала и является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами N... и N.... Согласно кадастровому плану территории (выписке из государственного кадастра недвижимости) от "ДАТА" N... земельные участки с указанными кадастровыми номерами входят в границы кадастрового квартала N... деревни "адрес". Представленные документы подтверждают имеющиеся разночтения в сведениях государственного кадастра недвижимости, которые могли возникнуть только в результате кадастровой ошибки, допущенной в документах органов местного самоуправления или кадастровым инженером при определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым N....

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, "ДАТА" комиссия под председательством первого заместителя главы администрации Сокольского муниципального района составила акт выбора земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с набором хозяйственных построек в деревне "адрес", участок выделяется из земель населенных пунктов площадью ... кв. м.

На основании постановления администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... (в редакции постановления "ДАТА" N...) утверждена схема расположения земельного участка из земель запаса, расположенного: "адрес", образуемого из единого землепользования с кадастровым N... в границах кадастрового квартала N..., находящегося в государственной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления "ДАТА" ООО "Земельно-проектное бюро" выполнен межевой план на образованный земельный участок из состава единого землепользования с кадастровым N....

В соответствии с постановлением администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... земельный участок с кадастровым N... переведен из категории "земли запаса" в категорию "земли сельскохозяйственного назначения".

Согласно постановлению администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... данный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов Гурьеву Е.С. для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления Гурьев Е.С. "ДАТА" заключил договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с имеющимися характеристиками. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "ДАТА" за N....

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (пункт 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года N 42).

В соответствии с постановлением администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... и постановлением администрации Сокольского муниципального района от "ДАТА" N... определен вид разрешенного использования спорного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные акты органа местного самоуправления обжалованы не были.

Судебная коллегия отмечает, что истец при заключении с ответчиком Гурьевым Е.С. договора уступки требования по договору аренды была поставлена в известность о том, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, что прямо указано в данном договоре, следовательно, ее утверждения о наличии кадастровой ошибки лишены оснований.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста З.Н.А. который пояснил, что после обращения Гурьева Е.С. в "ДАТА" в администрацию района с просьбой о выделении земельного участка, было проведено межевание и установлено, что земельный участок находится за пределами населенного пункта. После чего Гурьеву Е.С. был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без права возведения построек. Ошибки в кадастровом учете нет, поскольку границы населенного пункта деревни "адрес" на сегодняшний день не установлены.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств, что земельный участок находится в границах населенного пункта. Ссылка в апелляционной жалобе на картометрические границы деревни "адрес" несостоятельна, поскольку данный документ не является документом об установлении границ населенного пункта. Такие границы устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Поскольку доказательств того, что генеральный план сельского поселения "адрес" утвержден, не имеется, довод апелляционной жалобы, что границы деревни установлены, является несостоятельным.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в пунктах 2, 3 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из смысла приведенных норм права следует, что арендатор земельного участка имеет лишь права владения и пользования арендуемым участком либо только право пользования и не вправе распоряжаться им.

Следовательно, требования о снятии земельного участка с кадастрового учета могут быть заявлены только собственником имущества, как вытекающие из права распоряжения указанным имуществом, которого арендатор не имеет в силу закона.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции дал в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку сведения о границах земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены на основании постановления администрации Сокольского муниципального района по результатам землеустроительных работ, порядок и проведение которых соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка. При этом данные доводы направлены на переоценку выводов, изложенных в решении суда, однако у суда апелляционной инстанции оснований для иной оценки представленных доказательств не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений норм материального права или неправильного применения норм процессуального права не установлено, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколовой И. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С. Маклакова

Судьи: С.В. Мищенко

О.А. Федосеева